Министерство обороны и Министерство по делам городов возглавляют список заблокированных статей в бюджете на 2026 год

Министерства обороны и по делам городов оказались наиболее затронутыми дополнительным сокращением расходов на 22,1 млрд реалов в бюджете на 2026 год. В пятницу вечером (29-го) федеральное правительство опубликовало указ с подробным перечнем сокращений по министерствам и федеральным ведомствам. На прошлой неделе в Двухмесячном отчете по оценке доходов и расходов, документе, определяющем порядок исполнения бюджета, сумма замороженных федеральных расходов в 2026 году была увеличена с 1,595 млрд до 23,679 млрд реалов. Эта мера, объявленная министерствами финансов и планирования и бюджета, направлена на обеспечение выполнения бюджетных целей и предотвращение превышения государственных расходов над пределами, установленными правилами бюджетной ответственности. Помимо блокировки, исполнительная власть сохраняет временные ограничения на выделение средств — механизм, известный как «поэтапное обязательство», который ограничивает принятие обязательств по расходам и достигает 27,1 млрд реалов к ноябрю. В совокупности эти меры ограничивают выделение средств на сумму более 83 млрд реалов до конца июля. Большая часть блокировки приходится на так называемые дискреционные (необязательные) расходы и расходы Программы ускорения роста (PAC), то есть расходы, которыми правительство может распоряжаться в течение года, такие как инвестиции, строительные работы, закупка оборудования и финансирование государственного аппарата. Из заблокированных 23,679 млрд реалов 18,709 млрд приходятся на расходы исполнительной власти, из которых 9,963 млрд — дискреционные расходы и 8,746 млрд — расходы PAC. Еще 4,97 млрд реалов приходится на парламентские поправки. Среди министерств наибольшие сокращения пришлись на следующие ведомства:• Министерство обороны: 4,363 млрд реалов;• Министерство городов: 3,32 млрд реалов;• Министерство образования: 1,605 млрд реалов;• Министерство транспорта: 1,5 млрд реалов;• Министерство финансов: 1,396 млрд реалов;• Министерство здравоохранения: 1,002 млрд реалов. На практике это означает сокращение бюджетных средств на реализацию проектов, контрактов и инвестиций этих ведомств до новой переоценки государственных счетов. Три министерства не попали под блокировку в этом втором квартале: Министерство юстиции и общественной безопасности, Министерство социального обеспечения и Министерство труда и занятости. Сохранение этих направлений указывает на приоритет правительства в поддержании расходов, связанных с общественной безопасностью, социальными выплатами и политикой занятости. В случае с социальным обеспечением главной целью блокировки было сокращение очереди в Национальном институте социального страхования (INSS). Помимо блокировок, правительство использует так называемое поэтапное выполнение обязательств. Этот механизм не сокращает средства, но временно ограничивает скорость, с которой ведомства могут принимать на себя новые финансовые обязательства. Эта мера действует как контроль денежного потока. Если поступления оказываются ниже ожидаемых, правительство избегает выделения (санкционирования расходования) средств до подтверждения поступления доходов. Ограничение обязательств предусмотрено в размере 59,866 млрд реалов до июля. Сумма средств, подпадающих под этот контроль, сокращается до 27,148 млрд реалов к ноябрю и до нуля в декабре. С учетом замороженных средств в размере 23,679 млрд реалов общий объем ограничений достигает 83,545 млрд реалов к июлю и 50,827 млрд реалов к ноябрю. Блокировка также затрагивает 4,97 млрд реалов в виде парламентских поправок фракций — средств, выделенных депутатами и сенаторами на строительные работы и проекты в штатах. В этом случае будет применяться Дополнительный закон № 210-2024, принятый для регулирования исполнения парламентских поправок и повышения прозрачности использования этих средств. Согласно дополнительному закону, поправки блокируются в той же пропорции, что и прочие дискреционные расходы, для достижения бюджетных целей. Однако Конгресс сможет определять приоритеты в случае необходимости блокировки или ограничения, указывая, какие программы сохранят средства, а какие подвергнутся сокращениям, в пределах установленных правительством ограничений. Министерства и федеральные органы должны до 8 июня сообщить, какие программы и мероприятия будут заблокированы в установленных пределах. Министерство планирования и бюджета также сообщило, что будет продолжать отслеживать доходы и расходы в течение года и может принять новые меры, если это будет необходимо для обеспечения сбалансированности государственных счетов и выполнения бюджетной цели на 2026 год.