С помощью нового правила TSE приближается к оранжевым женщинам-кандидатам

Для муниципальных выборов этого года Высший избирательный суд (TSE) (на фото) впервые напрямую включил в правила проведения выборов несколько объективных критериев, характеризующих мошенничество с гендерной квотой. Эта мера была принята в феврале, когда министры утвердили беспрецедентное постановление о правонарушениях на выборах, призванное развеять сомнения в том, какие действия суд считает преступными в соответствии с современной судебной практикой. Согласно новому правилу, например, женщина-кандидат в советники с нулевым или низким количеством голосов автоматически считается виновной в мошенничестве, независимо от причины низкого количества голосов. Женщина-кандидат, чьи аккаунты идентичны аккаунтам другого кандидата или которая не продвигает предвыборную деятельность в своих интересах, также будет считаться оранжевой. Согласно утвержденным правилам, эти ситуации являются мошенничеством, даже если они происходят без намерения обмануть закон. Еще одним пунктом, который был закреплен, является то, что все голоса, полученные партией или коалицией, замешанной в мошенничестве, должны быть аннулированы, что на практике приводит к кассации всей фракции, которая могла быть избрана. По словам экспертов, опрошенных агентством Agência Brasil, это правило, считающееся жестким со стороны партий, является результатом многолетних решений и приговоров, особенно в ходе последнего цикла муниципальных выборов. С 2020 года TSE осудила несколько партий за махинации с гендерными квотами, по крайней мере, в 72 случаях в муниципалитетах во всех регионах страны. "Закрепляя критерии в резолюции, суды посылают еще более сильный сигнал", - говорит адвокат Лусиана Лоссио, которая в 2011-2017 годах была министром TSE и принимала участие в первых шагах этого судебного продвижения. Последний случай был рассмотрен в четверг (7), когда пленум TSE объявил о мошенничестве, совершенном PSB в муниципалитете Качимбас, штат Параиба, и PDT в Помбосе, штат Пернамбуку. В обоих случаях была аннулирована вся группа советников, избранных партиями. Прошли десятилетия с тех пор, как были введены нынешние правила. Первая позитивная политика в отношении женских кандидатур была принята в 1995 году, когда было принято решение о резервировании 20 процентов кандидатур для женщин, но без обязательства реального заполнения этих вакансий, чего никогда не происходило. С тех пор квоты для женщин-кандидатов выросли до 30 % и стали обязательными. Одним из последних достижений стало то, что в 2022 году в Конституцию было включено прямое обязательство партий вкладывать средства на проведение публичных кампаний в кандидатов-женщин в той же пропорции, что и количество кандидатов, и не менее 30 процентов. Однако в той же конституционной поправке Конгресс одобрил своего рода помилование для партий. Те, чьи счета не были одобрены за то, что они не тратили деньги на продвижение женских кандидатур, были освобождены от какого-либо наказания. "То, что необходимо было сделать в плане законодательных и правовых усовершенствований, уже сделано. Теперь нам приходится полагаться на цивилизованную зрелость лидеров политических партий", - говорит Лусиана Лоссио. Юристы вспоминают, что вначале практически не было правовых инструментов, позволяющих квалифицировать кандидатуру, например, как "оранжевую". "Требования были настолько точными и трудновыполнимыми, что мы не могли предположить, что это мошенничество станет реальностью", - вспоминает она. "Сегодня прецедентное право в значительной степени укрепилось в смысле борьбы с мошенничеством с гендерными квотами с помощью гораздо более конкретных и легко воспринимаемых доказательств", - добавляет он. По мнению юриста Ренаты Агуццолли Проенса, члена Бразильской академии избирательного и политического права (Abradep), тот факт, что в резолюцию о выборах были включены объективные критерии, должен способствовать более раннему выявлению фактов мошенничества. "Резолюция имеет определенную обязательную силу и является своего рода руководством для судей по выборам, которые иногда действуют на выборах спорадически. Это будет способствовать тому, что такие наказания будут выявляться в первую очередь", - говорит адвокат, работающий в штате Риу-Гранди-ду-Сул. Она считает, что на муниципальных выборах в этом году лидерам местных партий следует более тщательно подходить к этому вопросу. Чтобы избежать мошенничества, она предлагает вовлекать женщин в партийную жизнь все раньше и раньше, задолго до того, как они выдвинут свою кандидатуру. "Мы знаем, как трудно во многих муниципалитетах привлечь женщин к участию в выборах, но это потому, что они не вовлечены в политику на повседневной основе. Привлечение действительно заинтересованных женщин - лучший способ избежать этой проблемы", - заключает она. Несмотря на ужесточение правил, юристы, опрошенные агентством Agência Brasil, подчеркивают, что предстоит пройти еще долгий путь, прежде чем женщины займут места в законодательных органах в той же пропорции, в какой они представлены в электорате, то есть 53 % от общего числа. Сегодня, например, в Национальном конгрессе женщины занимают лишь 17,7 % мест. Чтобы добиться такого паритета, "правосудие должно быть бескомпромиссным", - заключает Лусиана.