Samarco, Vale и BHP должны возместить коллективный моральный ущерб в размере 47,6 млрд реалов

Федеральный суд обязал горнодобывающую компанию Samarco и ее акционеров Vale и BHP выплатить 47,6 миллиарда реалов для возмещения коллективного морального ущерба, причиненного обрушением плотины в ноябре 2015 года. Согласно решению, опубликованному в четверг (25), эта сумма должна быть использована исключительно в пострадавших районах. В результате обрушения плотины Samarco, расположенной в сельской местности Мариана (MG), в окружающую среду сошла лавина из 39 миллионов кубометров хвостов. Девятнадцать человек погибли. Чтобы возместить ущерб, нанесенный трагедией, в 2016 году было подписано Соглашение о корректировке сделок и поведения (TTAC) между федеральным правительством, правительствами штатов Минас-Жерайс и Эспирито-Санто, компанией Samarco и акционерами Vale и BHP Billiton. На его основе был создан Фонд Renova - организация, отвечающая за управление более чем 40 программами. Спустя более чем восемь лет ведутся переговоры о пересмотре процесса возмещения ущерба. Цель - достичь нового соглашения, которое позволит урегулировать более 80 000 накопившихся исков. Среди прочих вопросов - недостаточная самостоятельность фонда Renova по отношению к горнодобывающим компаниям, задержки в восстановлении разрушенных населенных пунктов, размеры компенсаций, непризнание части пострадавших. Из-за несогласия с условиями TTAC в 2016 году MPF также подала публичный гражданский иск. В нем все убытки были оценены в 155 миллиардов реалов. Несмотря на участие в переговорах, направленных на пересмотр процесса возмещения ущерба, трудности в достижении консенсуса по ценностям с горнодобывающей компанией заставили MPF попросить судью частично предвосхитить анализ существа ее иска. Ожидалось, что будет вынесено решение против горнодобывающих компаний в отношении компенсации за коллективный моральный ущерб, социальный ущерб и однородный индивидуальный ущерб. Иск также был представлен совместно прокуратурой штата Минас-Жерайс (MPMG), прокуратурой штата Эспириту-Санту (MPES), федеральной прокуратурой (DPU), прокуратурой штата Минас-Жерайс и прокуратурой штата Эспириту-Санту. Именно в ответ на этот запрос федеральный судья Винисиус Кобуччи осудил горнодобывающие компании. По его мнению, трагедия привела к "системному преступлению против основных прав общества, которые, очевидно, включают в себя пользование экологическими благами". Поэтому он счел, что дело созрело для присуждения компенсации за коллективный моральный ущерб. "Положение дел, существовавшее до катастрофы, уже не вернется. Перспективы развития общин и их членов, существовавшие на момент обрушения, больше не существуют. Помимо индивидуальных страданий каждой жертвы, негативно пострадал идеал коллективизма как элемент, объединяющий людей пострадавших общин и среду, в которой они жили", - добавил он. MPF и другие учреждения юстиции, подписавшие петицию, опубликовали коллективное заявление, в котором считают, что решение гарантирует компенсацию за нарушенные права человека. "Ущерб, нанесенный общине в результате катастрофы, уже достаточно доказан в материалах дела", - говорится в тексте. В ответ на запрос Agência Brasil компания Samarco заявила, что не будет давать комментарии, а BHP Billiton сообщила, что не была уведомлена о решении. В своем заявлении компания Vale также сообщила, что не была уведомлена, но отметила, что у нее есть право на апелляцию, и сказала, что прокомментирует это дело. Горнодобывающая компания также заявила, что обязуется поддерживать полное возмещение ущерба и что она сохраняет взносы, сделанные в фонд Renova, в соответствии с положениями TTAC. "К декабрю 2023 года на возмещение ущерба и компенсацию под ответственностью Renova было выделено 34,7 миллиарда реалов. Из этой суммы 14,4 млрд реалов были направлены на выплату индивидуальных компенсаций и 2,7 млрд реалов - на оказание чрезвычайной финансовой помощи, что в общей сложности составило 17,1 млрд реалов, которыми воспользовались не менее 438 000 человек", - говорится в тексте, опубликованном Vale. В своем постановлении Кобуччи опроверг доводы горнодобывающих компаний, утверждавших, что вопрос уже решен в рамках TTAC. По словам судьи, программы соглашения частично касаются материального возмещения. Он отметил, что горнодобывающие компании заявили в ТТАК, что не признают своей ответственности за трагедию, а поскольку коллективный моральный ущерб предполагает прямое признание причинно-следственной связи, он должен быть компенсирован только в случае признания ответственности или вынесения судебного решения. Чтобы рассчитать размер компенсации, Кобуччи использовал судебные прецеденты Высшего суда справедливости (STJ), которые приравнивали компенсацию коллективного морального ущерба к компенсации материального ущерба. Таким образом, он принял во внимание данные, опубликованные самими горнодобывающими компаниями в материалах дела: 31,7 млрд реалов должны были быть выделены на программы возмещения и компенсации, а около 16 млрд реалов - на индивидуальные компенсации, что в общей сложности составило 47,6 млрд реалов. Эта сумма должна быть направлена в Фонд защиты диффузных прав (FDD), созданный по закону и регулируемый декретом 1306 1994 года. Он управляется управляющим советом, в который входят представители исполнительной власти и гражданского общества. MPF также имеет свое место. Судья отметил, что осуждение также призвано служить гарантией неповторения, и напомнил о трагедии, произошедшей в Брумадиньо (MG). Этот эпизод, которому в этот четверг (25) исполняется ровно пять лет, привел к обрушению плотины Vale, унесшей жизни 270 человек и затронувшей общины в бассейне реки Параопеба. "Отсутствие адекватной правовой реакции в нужное время, возможно, способствовало обрушению плотины в Брумадиньо в 2019 году", - написал он. Другие запросы, представленные MPF и другими органами правосудия, не были приняты. Кобуччи считает, что социальный ущерб не является самостоятельной категорией и входит в состав коллективного морального ущерба. Что касается просьбы о компенсации за индивидуальный однородный ущерб, судья считает, что если бы просьба была удовлетворена, это привело бы к чрезвычайно общему осуждению. По его словам, МПФ не указал категории пострадавших групп, а также должен представить доказательства, подтверждающие связь между трагедией и ущербом для каждой из этих категорий. Кроме того, необходимо указать параметры и процедуры для последующей идентификации жертв и установления метода расчета компенсации. Анализируя этот вопрос, Кобуччи также подверг критике поведение горнодобывающих компаний и фонда Renova в процессе возмещения ущерба. Он отметил, что административные расходы фонда, составившие 31,2 млрд реалов, равны 31,7 млрд реалов, потраченных на программы возмещения и компенсации. "Эти деньги не были конвертированы в действия в пользу пострадавших, и есть очень сомнительные расходы, такие как миллионы реалов, потраченные на рекламу, которая, по сути, является маркетинговой кампанией", - написал он. Судья также отметил, что фонд Renova продвигал соглашения без учета норм публичного права. Он привел пример упрощенной системы возмещения ущерба, называемой Novel, через которую выплачивалась часть компенсаций. "Право общества было приватизировано путем предоставления апокрифической комиссии пострадавших действовать от имени всех, без необходимого участия прокуратуры. Соглашения были ратифицированы без предварительной явки участников ТТАК и без соблюдения ее ритуалов - прием, широко используемый "Реновой"", - отметил он.