Омбудсмены обращаются в суд с требованием принять меры по борьбе с жарой в Рио

Федеральная государственная адвокатура (DPU) и Государственная адвокатура штата Рио-де-Жанейро (DPRJ) обратились в суд Рио-де-Жанейро с просьбой принять меры, чтобы уязвимые слои населения, в особенности бездомные, не страдали от чрезмерной жары. «[Бездомные], которые полностью зависят от общественных водоразборных колонок и милосердия местных предприятий, сегодня остаются без какой-либо помощи. Магазины закрылись или рационализировали водоснабжение; общественные водоразборные колонки высохли», — говорится в заявлении. В связи с этой ситуацией DPU и DPRJ просят принять ряд мер, например, в местах с наибольшим скоплением бездомных: Кроме того, они просят установить перерывы для гидратации и охлаждения сотрудников и государственных служащих, работающих на улице, особенно тех, кто связан с Consultório na Rua (Уличная поликлиника) и социальной помощью. Запрос заключается в том, чтобы эти меры действовали до тех пор, пока будет действовать программа «Борьба с экстремальной жарой». Также должно быть запрещено принудительное удаление бездомных без надлежащей гарантии предоставления им надлежащего приюта. DPU и DPRJ просят, чтобы муниципалитет Рио-де-Жанейро был приговорен к выплате 1 миллиона реалов в качестве «компенсации за коллективный моральный ущерб в связи с серьезным нарушением основных прав и достоинства человека, вызванным бездействием государства перед лицом климатической катастрофы», как говорится в запросе. Эти деньги должны быть перечислены в Фонд защиты диффузных прав. В Рио-де-Жанейро наблюдаются температуры выше средних исторических значений. Высокие температуры, зарегистрированные в первые две недели 2026 года, заставили тысячи людей обратиться за медицинской помощью в медицинские учреждения. Это не единственное обращение в суд. DPU, DPRJ и Федеральная прокуратура (MPF) уже обратились в Федеральный суд с просьбой вынести предварительное судебное решение против муниципалитета Рио-де-Жанейро за бездействие в отношении мер, направленных на помощь бездомным в столице штата Рио-де-Жанейро. Судебное решение еще не вынесено. Органы просят суд постановить, чтобы в течение 30 дней был создан Межведомственный комитет по мониторингу и контролю (Ciamp-Rua) на муниципальном уровне. Речь идет о коллегиальном органе, который объединяет правительство и гражданское общество для создания, мониторинга и оценки государственных политик, направленных на социальную интеграцию и обеспечение прав бездомных. Кроме того, они просят исполнительную власть разработать в течение 60 дней подробный план действий по выполнению требований Акции о несоблюдении фундаментального принципа в Верховном суде (ADPF) 976, предварительного решения Федерального верховного суда (STF). Среди прочих мер, ADPF предписывает штатам и муниципалитетам принять меры, гарантирующие личную безопасность и сохранность имущества бездомных в существующих приютах, включая поддержку для их животных. Кроме того, они должны запретить принудительный изъятие имущества и вещей, принудительное перемещение и транспортировку бездомных людей, а также использование архитектурных решений, враждебных по отношению к этой группе населения. Авторы также просят муниципалитет в течение 30 дней договориться с федеральным правительством о выполнении всех мер, предусмотренных в плане «Видимые улицы», гарантируя, что федеральные средства, выделенные на эти государственные программы, не будут утрачены. По мнению органов, ситуация в Рио-де-Жанейро вызывает беспокойство. В настоящее время муниципальная сеть располагает только 2688 местами для размещения населения, численность которого оценивается в более чем 7 тысяч человек. В заявлении приводятся данные аудита Муниципального суда (TCM RJ), который показал, что 75% новых мест для размещения, предусмотренных в Многолетнем плане на 2022-2025 годы, не были реализованы. Кроме того, в 2023 году был сокращен бюджет на приюты на 61%, и осталось только 553 тысячи реалов из первоначального прогноза, который уже считался недостаточным органом учета. Еще одним критическим моментом является недостаточность структуры обслуживания. В Рио-де-Жанейро насчитывается 14 центров социальной помощи (Creas), тогда как технический параметр для нынешнего населения требует 34 таких учреждения. В петиции также упоминается, что в городе функционируют только два центра Pop и единственный круглосуточный приемный пункт, расположенный на острове Говернадор, изолированное расположение которого затрудняет добровольный доступ бездомных. Муниципалитет Рио-де-Жанейро более 30 лет не расширяет свою сеть социальной помощи», — говорит региональный защитник прав человека Рио-де-Жанейро (DRDH RJ) Талес Арковерде Трейгер, который подписал оба заявления. О мерах по борьбе с жарой он говорит: «Каков протокол на случай жары? Что делает муниципалитет в связи с жарой? Он предоставляет воду? Нет? Как обстоят дела, например, с расширением сети, чтобы люди могли принять душ? Этого нет». Прокуратура муниципалитета Рио (PGM) сообщила в своем заявлении, что не была уведомлена о запросе, поданном Федеральной прокуратурой и прокуратурами Союза и штата Рио. «Стоит отметить, что муниципалитет уже вел переговоры с прокуратурой штата Рио-де-Жанейро об обновлении TAC [Соглашения об изменении поведения] в отношении бездомного населения, действующего более 10 лет. Прокуратура города Рио-де-Жанейро заявляет, что, как только ей будет направлено уведомление, она выскажет свое мнение по делу», — говорится в заявлении. Муниципальный секретариат по социальной помощи (SMAS) также сообщает, что в 2025 году было создано 510 новых мест для обслуживания бездомного населения. В первом квартале 2026 года будет открыто еще 75 мест. Что касается Creas, в 2025 году SMAS внедрила электронную карту в 13 подразделениях и модернизировала обслуживание, чтобы обеспечить хранение истории обслуживания пользователей в базе данных секретариата. Он также говорит, что с переходом на цифровые технологии было начато исследование для оценки потребности в новых подразделениях. В этом месяце также начала функционировать Единая центральная служба по регулированию мест для взрослых, пожилых людей и семей, «которая организует в единой системе с ежедневным обновлением распределение мест в приютах муниципалитета с большей прозрачностью и оперативностью», — говорится в сообщении. Что касается жары, SMAS отмечает, что «все подразделения сети продолжают работать, чтобы обслуживать бездомное население. Кроме того, команды по работе с бездомными работают на улицах 24 часа в сутки, проводя активные поиски и предлагая приют», — утверждает он.