Сенат одобрил положения о налоговой реформе

В четверг вечером (12) Федеральный сенат одобрил основной законопроект о регулировании налоговой реформы, Дополнительный законопроект (PL) 68 2024. В нем рассматриваются правила регулирования налога на добавленную стоимость (двойной НДС), который подразделяется на два основных налога на потребление: взнос на товары и услуги (CBS) на федеральном уровне и налог на товары и услуги (IBS) на уровне муниципалитетов. Кроме того, будет введен селективный налог (IS), так называемый «налог на грех», который представляет собой надбавку на определенные товары и услуги, считающиеся вредными для здоровья и окружающей среды. После завершения работы Сената, которая длилась около пяти месяцев, одобренный законопроект, заменивший текст Палаты депутатов, возвращается в предыдущую палату. Депутатам предстоит сохранить или исключить пункты, утвержденные Сенатом, что даст законодательному органу окончательное право голоса в принятии закона. Новые налоги представляют собой объединение пяти ныне существующих налогов (ICMS, ISS, IPI, PIS и Cofins). Новые налоги были утверждены в поправке к Конституции, принятой в конце прошлого года в рамках первого этапа налоговой реформы. В течение 2024 года Национальный конгресс работает над нормативными актами, которые касаются налоговых ставок и того, как они будут влиять на каждый сектор экономики. Переход к новой налоговой модели будет постепенным, в период с 2026 по 2033 год. «Сегодня счастливый день для Федерального сената, который после многих десятилетий работы над налоговой реформой сумел в конце прошлого года представить предложение по изменению Конституции, обнародовав конституционную поправку, а теперь и дополнительный законопроект, одобренный в Палате, одобренный в Сенате, который возвращается в нашу родственную Палату депутатов для оценки работы, проделанной Федеральным сенатом», - сказал председатель Сената Родриго Пачеко (PSD-MG) после объявления об окончании голосования. Пачеко высоко оценил работу сенатора Эдуардо Браги (MDB-AM), который представил этот вопрос в Сенате. «Регулирование налоговой реформы - один из самых сложных и трудных вопросов в истории бразильского парламента. И это выпало на долю одного сенатора, который выслушал всех своих коллег, выслушал очень открыто, по-республикански, самоотверженно, с поистине необыкновенной способностью. Вот почему я отдаю должное докладчику, сенатору Эдуардо Браге, и всем сенаторам, которые внесли свой вклад в это великое достижение Федерального сената сегодня», - сказал он. «Это был огромный вызов, брошенный мне президентами Родриго Пачеко, Дави Алколумбре [президент CCJ] и моими коллегами-сенаторами. Но, приложив немало усилий, мы вновь представили доклад, который сейчас передаем в палату». Возможно, он не идеален, но в условиях демократии это лучшее, что мы могли сделать, - повышение правовой определенности, упрощение и прозрачность, сокращение налоговых споров», - сказал он, покидая заседание. В докладе более 400 страниц, около 550 статей и 30 томов приложений. Брага также подчеркнул, что принял более 680 поправок, предложенных сенаторами, и провел в общей сложности 35 публичных слушаний для обсуждения этого вопроса. Утром текст уже был одобрен Комитетом по конституции и правосудию (CCJ), прежде чем отправиться на пленарное заседание. Основной текст был одобрен 49 голосами «за» при 19 «против». Брага подтвердил, что текст новой системы может быть улучшен на основе пятилетних оценок, включенных в текст конституционной поправки к налоговой реформе в прошлом году: «Это не окончательная реформа. Как уже говорилось здесь ранее, в конституционной поправке 132 мы установили обязательство пересмотреть конкретные режимы, налоговые льготы. Мы будем периодически пересматривать этот текст, чтобы совершенствовать и улучшать его», - сказал он во время чтения доклада. Одним из таких изменений, которое было включено докладчиком, но отклонено сенаторами, было включение огнестрельного оружия и боеприпасов в селективный налог. Поправка, отменяющая надбавку на эти продукты, уже прошла через КСЮ, но на пленарном заседании была повторно представлена другая, которая вновь обложила эти товары высоким налогом. Поправку защищали докладчик и сенаторы от правительства, но она не набрала необходимого 41 голоса (33 голоса было подано за введение надбавки и 32 - против). В результате оружие и боеприпасы не будут платить дополнительный налог, созданный для борьбы с вредными товарами и услугами. Также из-под действия «налога на грех» исключены напитки с высоким содержанием сахара, такие как соки и безалкогольные напитки промышленного производства. Еще одним изменением, повлиявшим на итоговый доклад Браги, стало 60-процентное снижение тарифа на услуги водоснабжения и канализации. Ранее эти услуги оплачивались по полному тарифу. В результате, по оценкам правительства, это изменение повлияет на общую ставку налога на добавленную стоимость (НДС) в размере 0,38 процентного пункта. В список основных продуктов питания, которые в рамках налоговой реформы будут освобождены от НДС, включены мука и макаронные изделия с низким содержанием белка, используемые в качестве питания для людей с врожденными ошибками метаболизма (ВОМ). Мука и паста, используемые для борьбы с ацидемией и дефектами цикла мочевины, которые являются метаболическими и наследственными заболеваниями, также будут освобождены от акциза. Кроме того, в настоящее время существует 26 видов продуктов питания с нулевой ставкой налога, включая мясо, сыры, бобы, маниоковую муку, рис и мате. Также было одобрено предложение о снижении ставки налога на минеральную воду объемом до 10 литров на 60%. Печенье и бисквиты для народного потребления также были включены докладчиком в список с 60-процентной скидкой от полной ставки налога. Что касается здравоохранения, то была снижена на 60 процентов полная ставка налога на лекарства, включая аптеки, производящие компаунды. Сенатор Эдуардо Брага включил в список налоговых льгот лекарства из Народной аптеки, а также средства для лечения рака, редких заболеваний и ВИЧ, например. Но название действующего вещества лекарства будет определено позже, правительством, путем принятия дополнительного закона. Что касается cashback, то он сохранился для газа для приготовления пищи, электричества, воды, канализации и телефона. 100 процентов для взноса на товары и услуги и 20 процентов для налога на товары и услуги (IBS). Кэшбэк заключается в возврате части налогов малообеспеченным слоям населения и рассматривается в качестве основного модулятора, гарантирующего большую налоговую справедливость в новой системе, которая будет внедрена в стране.