Сенат одобрил решение PEC о сокращении расходов и ограничении PIS Pasep
Новости Бразилии
Сенат в два захода одобрил предложенную поправку к Конституции (PEC) 54 24, которая касается сокращения государственных расходов. Среди одобренных мер - изменения в пособии PIS Pasep, распределение средств из Фонда поддержания базового образования (Fundeb) и продление срока действия программы «Развязывание союзных доходов» (DRU). В первом туре за утверждение УИК проголосовали 53 человека и 21 против, во втором - 55 и 18 против. Утверждение текста в четверг вечером является частью усилий правительства по контролю за ростом обязательных расходов, таких как расходы на персонал и социальные программы. Ожидается, что в эту пятницу (20) сенаторы соберутся для анализа другого законопроекта из пакета, который ограничивает реальный рост минимальной зарплаты рамками фискальной системы (инфляция и реальный рост от 0,6% до 2,5%). Одобренный текст изменяет надбавку к зарплате в размере до одной минимальной зарплаты по программе PIS Pasep, которая выплачивается работникам, заработавшим до двух минимальных зарплат в месяц в предыдущем году. Согласно действующим правилам, ежегодная корректировка производится на величину изменения Национального индекса потребительских цен (НИНЦ) плюс реальный прирост валового внутреннего продукта (ВВП) за два года до этого. Утвержденное изменение определяет, что величина пособия PIS Pasep будет корректироваться на величину МИНЦ только с 2026 года. Эта зарплата будет выплачиваться работникам, получавшим две минимальные зарплаты в базовом году (2023), что эквивалентно 2 640 реалам. Доступная зарплата будет уменьшаться, пока не достигнет полутора минимальных зарплат, что, по прогнозам правительства, должно произойти в 2035 году. В настоящее время Fundeb должен внести не менее 23 процентов от общего объема средств государственных фондов образования к 2026 году. Фонд финансирует государственные образовательные сети, от детского сада до средней школы, и финансируется за счет доходов штатов и муниципалитетов, но получает доплату от федерального правительства, когда субъекты не достигают минимальной суммы на одного ученика в год. Текст, предложенный правительством, изменил правила этой доплаты, определив, что до 20 процентов средств, добавляемых Союзом в фонд, могут быть использованы для поощрения очного обучения. Это предложение было изменено во время прохождения УИК в Палате депутатов, определив, что в 2025 году выделение средств будет ограничено 10 процентами. В последующие годы правило устанавливало, что не менее 4 процентов ресурсов должно быть выделено на очное обучение. Это должно происходить до тех пор, пока не будут достигнуты целевые показатели очного образования, установленные в Национальном плане образования. Сенаторы исключили из текста еще одну поправку, внесенную депутатами: разрешение использовать средства Fundeb для Национальной программы школьного питания (Pnae) и Программы школьного здравоохранения (PSE). Аргумент заключался в том, что эта цель не предусмотрена правилами фонда, который предназначен для улучшения образования и повышения заработной платы специалистов. Что касается Развязывания союзных доходов, срок действия которого истекал в 2024 году, УИК определяет его продление до 2032 года, позволяя правительству сделать исполнение бюджета более гибким в пределах 20 процентов всех федеральных налогов, связанных законом с фондами или расходами. Основным источником средств для DRU являются социальные взносы, на которые приходится около 90 процентов от суммы развязывания. Согласно утвержденному тексту, помимо социальных взносов, взносов на вмешательство в экономическую сферу (Cide) и налогов, отсоединение будет распространяться и на доходы от патримониальных активов, полученных от использования федерального имущества, таких как рента, дивиденды, финансовые компенсации, роялти и реальные права на использование, среди прочего. Отключение не будет распространяться на Социальный фонд Pre-Salt и некоторые доходы от разведки нефти, предназначенные для государственного образования и здравоохранения: роялти и специальное участие с участков, начавших добычу после 3 декабря 2012 года, а также доходы Союза от соглашений об индивидуализации добычи нефти (определяющих, сколько можно добыть из месторождений, питающихся от одного и того же месторождения). В тексте также четко указано, что ДРУ не затрагивает ресурсы, которые должны быть переданы штатам и муниципалитетам в соответствии с конституцией или законом. До 2032 года увязка доходов с расходами не может привести к росту, превышающему допустимый для первичных расходов. Это означает, что будущие изменения в уровне расходов на здравоохранение и образование, например, не могут привести к увеличению расходов сверх установленного фискальными рамками лимита. Что касается сверхзарплаты, то предложение, направленное правительством, предусматривало принятие дополнительного закона для решения вопросов, связанных с суммами, которые могут выходить за пределы потолка вознаграждения, который сегодня составляет 44 000 реалов в месяц - размер зарплаты министров Федерального Верховного суда (STF). В тексте, утвержденном Конгрессом, говорится, что эти лазейки в потолке могут быть рассмотрены в обычном, а не дополнительном законе. Обычный закон требует меньшего кворума для утверждения. Кроме того, в тексте говорится, что до публикации обычного закона, одобренного Конгрессом, правила взимания дополнительного налога будут соответствовать тем, которые предусмотрены законодательством в настоящее время.PEC также касается ограничения федеральной исполнительной власти в отношении предоставления субсидий, дотаций и льгот финансового характера. Такое сокращение может быть сделано для того, чтобы выполнить обязанность по исполнению бюджетных программ в рамках фискальных рамок. Телеграм-канал "Новости Бразилии"