Сенатская палата одобрила основной текст налоговой реформы

Во вторник (7) Комитет Сената по конституции и правосудию (CCJ) 20 голосами против 6 одобрил основной текст реформы налога на потребление. Теперь комитет проводит голосование по основным положениям, которые могут изменить некоторые части основного текста. Ожидается, что в среду (8) предложение о внесении поправок в Конституцию будет вынесено на голосование Сената в полном составе. За несколько часов до голосования в КСЮ докладчик по налоговой реформе сенатор Эдуардо Брага (MDB-AM) принял новые просьбы о включении в текст исключений. Среди изменений - льготы для футбольных клубов, водителей такси и расширение отчислений в пользу Центрально-Западного региона. Докладчик также согласился включить газ для приготовления пищи в механизм cashback для малообеспеченных слоев населения. Из 777 поправок, представленных докладчику, было принято 247. Среди изменений, принятых в последний момент, - поправка сенатора Месиаса де Хесуса (Республиканцы - Массачусетс), распространяющая действие cashback на газ для приготовления пищи. В предыдущей версии заключения электричество было включено в механизм возврата налогов беднейшим слоям населения. Еще одно изменение касается дифференцированного подхода к футбольным клубам. Поправка, предложенная сенатором Карлосом Портиньо (PL-RJ), сохраняет единый порядок взимания налогов футбольными компаниями с ограниченной ответственностью. По словам Браги, этот правовой механизм помог клубам восстановить свое финансовое положение. В докладе уже предусматривалось, что спортивные мероприятия будут оплачиваться по льготной ставке в размере 60% от будущего взноса на товары и услуги (CBS) и будущего налога на товары и услуги (IBS). Новое мнение включало льготы на покупку автомобилей для водителей такси. Брага принял поправку сенатора Мары Габрилли (PSD-SP), которая сохранит льготу на покупку автомобилей водителями такси и людьми с ограниченными возможностями или считающимися аутистами. Брага также принял поправку сенатора Марсело Кастро (MDB-PI), восстанавливающую пониженную ставку налога на деятельность по восстановлению городов в исторических районах. Эта льгота была включена в текст, одобренный Палатой депутатов, но была исключена из первой версии заключения докладчика. Другие льготы, включенные в доклад, - нулевая ставка на лекарства и медицинские изделия, закупаемые государством и некоммерческими организациями социальной помощи, автором которой является сенатор Фабиано Контарато (PT-ES). Брага также принял поправки сенаторов Эспиридьяо Амина (Progressistas-SC) и Изалси Лукаса (PSDB-DF) об обнулении ставки IBS, налога, администрируемого штатами и муниципалитетами, на услуги, оказываемые некоммерческими научными, технологическими и инновационными учреждениями. В предыдущем варианте только для CBS, федерального налога, ставка была снижена до нуля. Что касается Центра-Запада, то Брага удовлетворил требование губернаторов этого региона продлить до 2043 г. действие льготы на экспорт зерна, сырья и полуфабрикатов, которая позволит финансировать местные инвестиции в инфраструктуру. В предыдущей версии доклада льгота взималась бы до 2032 года, когда прекратит свое существование налог на обращение товаров и услуг (ICMS). В связи с новыми изменениями, внесенными в текст доклада о налоговой реформе, представленного в этот вторник в Комитет по конституции и правосудию, докладчик по данному вопросу сенатор Эдуардо Брага (MDB-AM) заявил во время чтения документа, что в случае его одобрения Сенатом он потребует от Министерства финансов провести новое исследование возможных последствий, особенно в отношении ставки налога на добавленную стоимость (НДС), который заменит пять налогов, взимаемых с потребления. Брага прибыл на заседание КСЮ с оптимизмом, надеясь, что отчет будет одобрен комитетом сегодня, чтобы в среду он мог быть вынесен на голосование полного состава палаты. "Это первая налоговая реформа, проводимая при демократическом режиме в этой стране", - заявил сенатор. Среди пунктов, изложенных в докладе, он выделил включение тормоза для ограничения налогового бремени страны и упрощение всей налоговой системы. О предельном уровне налогообложения было объявлено в конце октября. "С помощью предлагаемого нами тормоза мы гарантируем налоговую нейтральность. Если ВВП [валовой внутренний продукт, представляющий собой сумму всех произведенных в стране благ] не растет, мы не можем увеличивать налоговую нагрузку. Это фактически обратный ход административной реформы, сокращение расходов и затрат", - пояснил докладчик. Он также обратил внимание на возможное повышение НДС на 0,5 процентного пункта, запланированное Хаддадом. По словам Браги, это повышение было сделано на основе анализа, проведенного в предварительном докладе, представленном 25 октября. "Представленный текст отражает волю подавляющего большинства сенаторов, как в КСЮ, так и на пленарном заседании Сената", - сказал сенатор, комментируя изменения, внесенные докладчиком. Он добавил, что "поднятые вопросы и моменты широко обсуждались, чтобы найти текст, который бы соответствовал средним требованиям коллегии". По оценке докладчика, действующая налоговая система представляет собой "сумасшедший дом". Обсуждаемое же предложение представляет собой большой прогресс. "Мы надеемся, что налоговая реформа будет сбалансированной для всех бразильцев и что все они будут участвовать в этой работе по восстановлению доверия и упрощению налоговой системы", - резюмировал он. И таким образом мы можем снизить стоимость Бразилии с налоговой точки зрения, чтобы экономика могла снова расти, налоговая база могла быть расширена, а в среднесрочной перспективе произойдет снижение налогового бремени", - заявил Брага в Сенате. Что касается исключений, предусмотренных в тексте, для секторов, которые имели бы льготные налоговые ставки, Брага сказал, что "для каждой уступки, сделанной в докладе 25-го числа, было произведено снижение уступки. Например, по вопросу транспорта мы перевели некоторые виды транспорта с пониженной ставки на дифференцированный режим, чтобы обеспечить баланс". "Что касается базовой продовольственной корзины, то мы сократили ту, которая имела бы нулевую ставку, и создали расширенную базовую продовольственную корзину с пониженной ставкой и возвратом денег. Мы решили уравнение по оплате электроэнергии, создав cash back, без влияния на бюджетный дефицит, а также уравнение по санитарии, не создавая пониженной ставки, решив вопрос капитальных товаров и уравнение финансово-экономического баланса их контрактов". Вечером в понедельник (6) Брага встретился для обсуждения последних деталей текста с президентом Луисом Инасиу Лулой да Силвой, министрами финансов Фернанду Хаддадом, Гражданского дома Руи Костой, секретарем по институциональным отношениям Александре Падильей и президентом КСЖ Дави Алколумбре (União Brasil-AP).