Сенатский суд одобрил решение УИК, ограничивающее монократические решения СТФ

Комитет по конституции и правосудию (CCJ) Сената одобрил в среду (4) предложение о внесении поправки в конституцию (PEC), ограничивающей монократические решения и просьбы о пересмотре решений министрами Федерального Верховного суда (STF). УИК была единогласно утверждена ЦСЖ без каких-либо запросов на обсуждение этого вопроса. Теперь УИК будет проанализирована на пленарном заседании Сената. PEC 8 2021 запрещает монократические решения, приостанавливающие действие закона или нормативного акта, имеющего общее действие, или приостанавливающие действие актов президентов Республики, Сената и Палаты депутатов. УИК также запрещает принимать монократические решения с правом приостанавливать рассмотрение законодательных предложений, влияющих на государственную политику или создающих расходы для любой ветви власти. Кроме того, в нем содержится ограничение на то, что запросы должны быть коллективными и "ограничиваться шестью месяцами, а в случае исключительного продления - тремя месяцами, по истечении которых дело автоматически включается в повестку дня с предпочтением перед другими". Монократические решения - это решения, принимаемые одним магистратом. По своей сути это предварительное решение, поскольку оно должно быть подтверждено всеми судьями Суда. Ходатайство о повторном слушании возникает, когда министр просит проанализировать вопрос, находящийся на рассмотрении, приостанавливая анализ дела. Согласно утвержденному тексту, если Верховный суд находится на перерыве, то в случаях серьезной срочности или риска нанесения непоправимого ущерба допускается принятие монократического решения, но при этом у Верховного суда будет до 30 дней на рассмотрение вопроса после возобновления работы. В отношении предупредительных решений для абстрактного контроля конституционности - решений, принимаемых в качестве меры предосторожности, чтобы избежать последствий актов, которые могут быть признаны неконституционными, - предложение устанавливает максимальный срок в 6 месяцев для вынесения решения по данному действию. По истечении этого срока дело будет иметь приоритет в повестке дня Верховного суда. Если бы PEC уже действовал, то решение министра STF Луиса Роберто Баррозу о приостановке действия национального минимального размера оплаты труда медсестер не имело бы немедленного эффекта. Кроме того, министр Алешандре де Мораес не смог бы единолично приостановить назначение Алешандре Рамагема главой Федеральной полиции в правительстве Жаира Болсонару в 2020 году. В представленном документе докладчик по данному вопросу, сенатор Эспиридьян Амим (PP-SC), утверждал, что изменения не отменяют прерогатив министров STF. "Мы не препятствуем членам суда реализовывать свою прерогативу по обращению за пересмотром: мы просто регламентируем и рационализируем реализацию этого института. При этом мы не запрещаем монократические судебные решения, а вводим систему, которая делает скорость судебного процесса совместимой с гарантией коллегиальности судов, правовой определенности и самого разделения властей", - утверждает он. Тем не менее, по мнению Амима, исследования подтверждают, что монократическое решение уже не является исключением, а присутствует практически во всех решениях STF. "В статье, опубликованной в 2020 году, Каролина Берри и Элен Фернандеш предупреждают: "в период с 2007 по 2016 год продолжительность действия монократического решения (предварительного запрета) составила 1278 дней, то есть до рассмотрения на пленарном заседании решение длилось примерно три с половиной года", - пишет парламентарий. Докладчик Эсперидьяо также процитировал юристов Диего Вернека и Леандро Молхано, которые "предупреждают, что чрезмерные монократические полномочия и неограниченные запросы на пересмотр решений судей STF часто превращают этих судей в актеров, способных влиять на политическую арену".