Северные столицы сталкиваются с общими проблемами

Географическое и человеческое сходство Севера делает некоторые проблемы, с которыми предстоит столкнуться будущим мэрам четырех столиц, где в это воскресенье (27) пройдет второй тур выборов, общими. Белен, Манаус, Порту-Велью и Палмас имеют серьезные жилищные и земельные проблемы. Профессор Института гуманитарных наук Университета Бразилиа (UnB) Фернандо Луис Араужу Собриньо является автором исследований, посвященных городам Амазонии. Он разработал несколько исследований, связанных с городским и региональным планированием. Некоторые из них посвящены услугам и экономическим аспектам этого и других регионов. Что касается четырех столиц, в которых будут избираться мэры на следующие четыре года, он перечисляет пять структурных проблем, требующих решения: упорядочение земельных участков, развитие социального жилья, базовая санитария, общественные услуги и борьба с насилием Профессор кафедры географии УнБ добавляет, что некоторые из этих проблем невозможно решить в короткие сроки, поэтому местным политикам и руководителям необходимо осознавать важность преемственности успешной государственной политики, проводимой их предшественниками, а затем и их преемниками. «К сожалению, мы не сможем решить все это в одночасье. Это процесс, который займет несколько лет и несколько муниципальных администраций, а также взаимодействие с федеральным правительством и правительствами штатов. Так, например, обстоит дело с санитарией - очень важным вопросом в бразильской Амазонии. Это показатель, который находится в гораздо более уязвимом положении, чем в других регионах Бразилии», - сказал исследователь агентству Agência Brasil. Фернандо Собриньо объясняет, что проблема санитарии не ограничивается водопроводом и канализацией, но также охватывает сбор мусора и исчезновение мест захоронения отходов, называемых свалками. «Если у вас есть город, в котором 80 процентов городской территории не обеспечены базовой канализацией, ни один мэр, каким бы позитивным ни был его сценарий, не решит эту проблему за один или два срока». Насилие также является серьезной проблемой, требующей решения. Более того, регион граничит с наркопроизводящими странами, что делает его маршрутом для торговли кокаином и оружием. Такой сценарий в итоге способствует вовлечению молодежи из этих городов в преступную деятельность». »Проблема насилия во фракциях и конфликтов из-за спорных сфер интересов, таких как рынок и торговля наркотиками, оружием и людьми, очень широко представлена в реальности городов бразильской Амазонии. По словам Собриньо, одной из центральных проблем, которая также затрагивает города Амазонии, является урегулирование землевладения, что, в силу особенностей региона, связано с жилищным вопросом, поскольку большое количество людей переезжает в этот регион в поисках лучшей жизни. «У нас есть ряд законов, как федеральных, так и штатных и муниципальных, которые препятствуют процессам урегулирования. Происходит почти институционализация городской неформальности, потому что города растут без планирования и без законодательства, поддерживающего этот рост. Даже Палмас, планируемый город, который является новейшей столицей Бразилии, родился под эгидой этой извечной проблемы - недостаточного упорядочения земли», - добавил он. Еще одна проблема, с которой предстоит столкнуться не только мэрам этих городов, но и всем муниципалитетам в правовой Амазонии, - это последствия изменения климата для региона. Амазония переживает несколько лет экстремальной засухи. Ее реки играют основополагающую роль в связи и коммуникации между сельским населением, между городами, а также между Амазонией и другими регионами мира. «Это в определенной степени влияет на жизнь в этих муниципалитетах, как в смысле связи, так и в смысле поддержания жизни, поскольку население прибрежных районов и городское население зависят от воды из этих рек». Изменение климатических моделей, наблюдаемое в последние годы, показывает, что нам необходимо подумать о том, как эти города будут противостоять глобальным вызовам, таким как продолжающееся изменение климата», - утверждает он. Чтобы внести ясность в предвыборные дебаты и определить приоритеты для будущих муниципальных администраций страны, Институт устойчивых городов подготовил обзор основных проблем, стоящих перед бразильскими столицами. По словам генерального координатора организации «Устойчивые города» Жоржи Абрахао, «проблема насилия, сфокусированная на молодых людях, показывает, что мы теряем нашу молодежь, которая является будущим страны. С этим нужно очень тщательно бороться в этих городах в целом». Он объясняет, что, если говорить конкретно о Северном регионе, большая проблема связана с вопросами социального неравенства. «Есть ряд областей, которые можно решить. Но решение вопросов, связанных со здравоохранением, образованием и созданием возможностей для трудоустройства, всегда поднимается среди проблем, волнующих избирателей». Он приводит некоторые данные опроса, показывающие, какими должны быть приоритеты будущих мэров, по мнению избирателей. Здоровье назвали 60 процентов людей, образование - 40 процентов. На первом месте - создание возможностей для трудоустройства и получения дохода, на втором - безопасность. «Когда мы рассматриваем проблему убийств среди несовершеннолетних, мы понимаем, что в этих четырех городах существует огромное расхождение. Например, в Манаусе погибает в девять раз больше чернокожих юношей, чем белых. В Белене этот показатель еще выше. В Палмасе и Порту-Велью он немного ниже, примерно в шесть раз, но все равно очень высок», - говорит координатор программы „Устойчивые города“. Один из показателей, который подтверждает необходимость борьбы с неравенством в этих городах, - средний возраст смерти. «Это важный показатель, поскольку он объединяет многие другие показатели, - объясняет Жоржи Абрахао, - более высокая младенческая смертность также снижает этот показатель, как и проблема санитарии, которая порождает болезни, которые могут фактически привести к смерти. Все это - синтез более серьезной проблемы, связанной с проблемой [социального] неравенства», - добавил координатор института. Согласно исследованию, в четырех столицах есть показатели, свидетельствующие о том, что чернокожее, метисное и коренное население умирает в более молодом возрасте, чем белые и желтые. »Опять же, здесь есть большая разница. В Белене средний возраст смерти белых составляет 73,4 года. У чернокожего населения он составляет 64,7 года. Здесь разница составляет 8,7 года. Это очень серьезная проблема, связанная с уязвимым населением, о котором необходимо эффективно заботиться», - утверждает он. В столице штата Пара уровень убийств среди белых и желтых мужчин составляет 1,6 на 100 000 жителей. В Манаусе ситуация аналогичная. На каждые 100 000 жителей приходится 52,4 убийства чернокожих, коричневых или коренных молодых людей. В случае с белыми или желтыми людьми этот показатель снижается до 5,9 смертей. Фернандо Собриньо объясняет, что в конкретном случае Белен - крупнейший мегаполис в бразильской Амазонии и место проведения КС-30 в следующем году - в настоящее время является строительной площадкой, где проводятся различные мероприятия в области дорожной сети, базовой санитарии, городской мобильности и деградирующих районов города. «Эти действия должны продолжаться и после КС-30, в ближайшие годы. Нельзя думать о городе только ради одного события. Белен должен быть создан для жизни своих жителей. Его столичный регион лишен более сильной и четкой политики. Есть много аспектов, которые необходимо улучшить, особенно в центре города, поскольку Белен обладает чрезвычайно важным историческим наследием», - объясняет профессор UnB. По его словам, показатели столицы штата Пара очень плохие с точки зрения социального жилья, общественных услуг, санитарии и здравоохранения. «Городская мобильность также является серьезной проблемой в городе. Такие проекты, как BRT, еще не начали реализовываться. В результате сохраняются проблемы с дорожным движением, что ставит под угрозу передвижение населения по городу», - добавил он. По словам Фернандо Собриньо, в Манаусе, где темпы роста городов одни из самых высоких в Бразилии, что связано с расширением сельскохозяйственных границ и возможностей трудоустройства в зоне свободной торговли, существуют очень серьезные проблемы, связанные с базовой санитарией, упорядочением земель и, прежде всего, с проблемой изменения климата: «Манаус следует тенденции концентрации населения в штате. Это большой город с населением 2 миллиона человек. Во втором по величине городе штата проживает всего 100 000 человек. Поэтому существует много проблем, потому что город продолжает расти и еще не достиг стадии стабилизации демографического роста», - объясняет исследователь UnB. По его словам, этот демографический рост усиливается тем, что в столицу штата Амазонас приезжают мигранты из других стран, особенно из приграничных, что делает еще более необходимым обеспечение города инфраструктурой для этого роста. Жоао Нето Соуза Родригес, студент магистратуры Федерального университета Западной Пара, проводит исследование процессов территориализации, в основном на землях квиломбола. Он хорошо знает три из четырех столиц, о которых идет речь: Белен, Манаус и Порту-Велью. «Что касается жилищной политики Манауса, то здесь проблемы нарастают: спекуляция недвижимостью, вызванная вертикализацией, душит экономически неблагополучных людей на периферии, порождая беспорядочный рост без планирования, а государство очень медленно реагирует на проблемы, возникающие в этой ситуации», - сказал он агентству Agência Brasil. Он добавил, что здравоохранение «продолжает оставаться мучением, особенно для бедного населения, которое зависит от этой услуги и вынуждено выстаивать длинные очереди за специализированной помощью в переполненных больницах». Говоря о последствиях изменения климата, Фернандо Собриньо подчеркнул, что «Манаус очень зависит от водного транспорта» и что, поскольку засухи в бассейне реки Амазонки все чаще влияют на город, это является очень большой проблемой для его населения. Столица Рондонии, Порту-Велью, является частью сетей в Амазонии, как в бассейне реки Мадейра для производства энергии, так и для водного транспорта. Собриньо объясняет, что связь между Манаусом и Порту-Велью стала стратегическим портом для бразильского агробизнеса, который представляет собой логистический потенциал и возможности для трудоустройства и получения дохода. Он объясняет, что в бразильской Амазонии есть один из портов, который перевозит продукцию штата Мату-Гросу, а также собственную сельскохозяйственную продукцию штата - организованный порт Порту-Велью. «С другой стороны, поскольку Рондония находится вблизи международных границ с Боливией и Перу, она оказывается уязвимой с точки зрения безопасности, поскольку в регионе действуют криминальные группировки и ополченцы. «Это необходимо учитывать будущей муниципальной администрации», - говорит исследователь. По словам Жозе Нето, в городе существуют серьезные проблемы, вызванные добычей полезных ископаемых и расширением агропромышленного комплекса, что приводит к значительному загрязнению окружающей среды в городе и регионе. Это также подтвердило исследование, проведенное Институтом устойчивых городов. «В отношении Порту-Велью обращает на себя внимание проблема выбросов парниковых газов (углекислого газа) на душу населения, которые чрезвычайно высоки», - сказал координатор Жоржи Абрахау. »Порту-Велью - город с самыми высокими выбросами парниковых газов: 62 тонны на каждого жителя в год. Это более чем в 60 раз превышает целевой показатель на 2030 год». У нас здесь очень серьезная проблема, которая тесно связана с сельским хозяйством. Интенсивные действия [будущих мэров] в этом направлении имеют основополагающее значение», - добавил он. Будучи самой молодой столицей Бразилии, Палмас имеет то преимущество, что является плановым городом. По мнению профессора Фернандо Собриньо, задача будущего мэра лежит за пределами городского центра Палмаса, охватывая столичный регион, который является городом среднего размера. «Это так называемые межмуниципальные консорциумы, призванные продумать более комплексные пути развития региона, который начинает испытывать очень большой процесс роста, затрагивающий в основном окраины столицы и близлежащие муниципалитеты», - сказал он. „Там увеличивается число бедных мигрантов, которые приезжают в столицу Токантинс в поисках лучших условий жизни, в основном в городах вокруг столичного региона, что в итоге приводит к расширению территории за пределами муниципалитета Пальмас“, - добавил он.