Сими: государственная политика пока не помогла обуздать насилие в отношении коренных народов

Смена правительства на федеральном уровне оказалась недостаточной, чтобы обуздать насилие и неуважение к правам коренных народов. К такому выводу пришел Миссионерский совет коренных народов (CIMI), организация, связанная с Национальной конференцией епископов Бразилии (CNBB), которая в понедельник днем (22) представила ежегодный доклад «Насилие против коренных народов Бразилии - данные на 2023 год». «Совет представляет этот доклад с глубоким сожалением», - сказал президент CIMI и архиепископ Манауса (AM) Леонардо Штайнер, представляя документ. «Каждый год, организуя и анализируя данные и информацию, присланные нам миссионерскими группами, а также полученные от государственных органов и прессы, мы видим, что описания событий и сцен насилия повторяются и оказывают на нас глубокое влияние». «По мнению совета, первый год правления нынешней федеральной администрации (2023) был отмечен возобновлением инспекционных мероприятий и более активным пресечением вторжений на некоторых территориях, например, на территории яномами на севере страны, однако демаркация новых территорий Союза, предназначенных для исключительного пользования коренными народами, а также действия по защите и помощи общинам оставались недостаточными. «2023 год начался с больших ожиданий в отношении политики в отношении коренных народов во время третьего срока президента Луиса Инасиу Лулы да Силвы. Не только потому, что новая администрация пришла на смену откровенно антикоренному правительству [администрации бывшего президента Жаира Болсонару], но и потому, что этот вопрос занял центральное место в речах и заявлениях нового президента после избирательной кампании», - отмечают в совете. В докладе упоминается создание беспрецедентного Министерства по делам коренных народов (MPI), назначение представителей различных этнических групп на важные посты, такие как само MPI, Национальный фонд по делам коренных народов (FUNAI) и Секретариат по вопросам здравоохранения коренных народов (SESAI), а также объявление национальной чрезвычайной ситуации в области здравоохранения на территории коренного народа яномами с последующей операцией по удалению - или вытеснению - некоренных жителей, особенно золотодобытчиков, из резервации. После шести лет паралича процессов демаркации федеральное правительство в прошлом году утвердило восемь новых земель коренных народов. По данным FUNAI, федеральное правительство также выделило более 200 миллионов реалов на мероприятия по защите территорий и демаркации. В докладе CIMI признает, что в 2023 году по сравнению с предыдущими годами в реализации политики в отношении коренных народов произошли улучшения, но они все равно были недостаточными. «После многих лет отказа и активного бездействия предыдущих правительств перед лицом незаконного присутствия шахтеров на территории коренного народа яномами объявление национальной чрезвычайной ситуации в области здравоохранения и начало крупной операции по дезинтеграции на этой территории указывали на эффективные изменения в политике коренных народов. Однако без промедления политическая реальность дала о себе знать. Национальный конгресс действовал с целью сдуть MPI и нанести удар по правам коренных народов, особенно посредством утверждения закона 14.701 2023 г.», - заявили в совете. Принятый в сентябре прошлого года, закон 14.701 устанавливает так называемые временные рамки. Согласно этой теории, коренные народы имеют право на исконные территории, которые они занимали или на которые уже претендовали до 5 октября 1988 года, даты обнародования Федеральной конституции. Федеральный Верховный суд (STF) указал на неконституционность этой теории всего за неделю до того, как федеральные депутаты и сенаторы одобрили закон. Это заставило президента Луиса Инасиу Лулу да Силву наложить вето на этот пункт закона в октябре. В декабре Конгресс преодолел вето Лулы, сохранив временные рамки. Борьба между исполнительной и законодательной ветвями власти перешла в судебную плоскость, причем как в пользу, так и против закона. В апреле судья Верховного суда Гилмар Мендес распорядился организовать процесс примирения, приостановив рассмотрение всех судебных исков по этому вопросу. Комиссия, созданная для достижения соглашения между сторонами, должна приступить к работе 5 августа. По мнению CIMI, споры о правах коренных народов, которые ведутся в трех ветвях власти (исполнительной, судебной и законодательной), отражают «сценарий продолжающегося насилия и нарушений в отношении коренных народов и их территорий». «Из 1381 земли и территориальных требований коренных народов в Бразилии большинство (62%) все еще имеют административные вопросы, требующие урегулирования [...] Есть 850 земель коренных народов, по которым еще не решены вопросы. Из них 563 еще не демаркированы государством», - говорится в докладе. В докладе отмечается, что „прогресс“, достигнутый FUNAI в создании или реструктуризации технических групп, ответственных за идентификацию и делимитацию территорий коренных народов, указывает на „готовность агентства продвинуться вперед на первом этапе урегулирования требований, которые задерживались годами“. По данным FUNAI, в 2023 году процессы, связанные с 25 землями коренных народов, были перенесены, чтобы позволить опубликовать так называемые декларативные ордонансы - государственную декларацию о границах территории, которая уже была определена и разграничена антропологами как традиционная территория коренных народов. Верховный суд утвердил оперативные планы по удалению захватчиков с семи территорий, подчеркнув необходимость разработки аналогичных планов, адаптированных к реалиям каждой общины. «Кроме того, Секретариат по доступу к правосудию (Saju) поддерживает постоянный диалог с общинами коренных народов и такими организациями, как Миссионерский совет коренных народов (CIMI), получая и озвучивая требования населения в MJSP и других федеральных органах власти, чтобы гарантировать реализацию прав коренных народов», - заключили в департаменте.