Соблюдение Парижского соглашения выходит за пределы Амазонии, говорится в докладе

Бразилия не готова к противостоянию изменению климата. В широком обзоре дана оценка национальной и отраслевой климатической политики и показано, что, несмотря на достигнутый к 2023 году прогресс, например, сокращение вырубки лесов в Амазонии на 22%, "страна сталкивается с огромными проблемами в таких областях, как энергетический переход и сельское хозяйство". Доклад был передан министрам финансов Фернанду Хаддаду, горнодобывающей промышленности и энергетики Александру Силвейре и окружающей среды и изменения климата Марине Силве, а также будет доведен до сведения министра сельского хозяйства и животноводства Карлуша Фаваро и парламентариев Палаты депутатов и Федерального сената. "Обезлесение - это национальный недостаток, и мы должны покончить с ним для нашего же блага, но это не решает проблему. Нам нужна низкоуглеродная промышленность, чтобы решить проблему энергетического перехода и сельского хозяйства, которое сегодня является вторым по величине выбросов сектором", - заявила в интервью агентству Agência Brasil президент Института Таланоа Натали Унтерстелл. В документе отмечается, что до 28-й Конференции ООН по изменению климата (COP28), которая пройдет с 30 ноября по 12 декабря в Дубае (Объединенные Арабские Эмираты), Бразилии предстоит еще многое сделать для выполнения своих климатических обязательств в рамках Парижского соглашения - международного договора, заключенного по итогам COP21 в 2015 году во французской столице. Эксперты определили 17 так называемых твердых достижений, восемь начальных достижений, 15 областей отсутствия прогресса и одну область регресса в отношении государственной политики и изменения климата в Бразилии в 2023 году. Для президента Института Таланоа Натали Унтерстелл борьба с вырубкой лесов в Амазонии и создание регулируемого углеродного рынка являются двумя основными точками прогресса на пути к сокращению выбросов. Среди достижений в документе отмечается 86%-ный рост числа экологических инспекций с 3. В документе отмечается 86%-ный рост числа природоохранных инспекций - с 3 261 уведомления о нарушении флоры природоохранными органами в 2020 г. до 6 077 в 2023 г., увеличение на 49,5% бюджета, выделенного на природоохранные мероприятия, - с 78,1 млн. реалов в 2020 г. до 116,8 млн. реалов в 2023 г., несмотря на то, что в период с 2022 по 2023 г. он сократился на 16% (19,5 млн. реалов). К числу мер, требующих совершенствования, относятся инклюзивное и партисипативное управление на национальном, а не только на федеральном уровне, например, создание Национального совета по чрезвычайным ситуациям, связанным с климатом, адаптация политики в области здравоохранения к климатическим воздействиям, учет климатических рисков при инвестировании в ПАК, как для исключения неустойчивых технологий и уязвимых мест, так и для определения приоритетности работ по адаптации, включая включение адаптации в политику социального жилья и другие социальные политики, например, в отношении периферии и трущоб, урбанизации. "Все, что мы видим, - это множество намерений. У нас нет инструментов, например, когда мы берем очень важную область государственной политики - социальное жилье, энергоэффективность, солнечные батареи - все это хорошо и очень позитивно, но ничего не решает. Нам нужна социальная интеграция, которая, например, учитывала бы, что мы испытываем тепловые удары, и действительно решала бы проблему климата", - сказала она. По мнению президента Института, межсекторальные действия с участием различных государственных органов, за которые выступает министр охраны окружающей среды Марина Сильва, очень важны. Однако их необходимо реализовать на практике. "Мы видим начало этого перелива [сквозного действия], и именно поэтому в этом докладе очень убедительно говорится о том, что мы должны двигаться вперед, чтобы действительно выстраивать политику, потому что в противном случае это просто разговоры", - сказала Натали Унтерстелл. Согласно документу, даже при сценарии, который считается желательным, Бразилия может прийти к году проведения 30-й Конференции ООН по изменению климата (COP-30) в ноябре 2025 года в Белене (штат Пенсильвания) с выбросами 250 млн. тонн CO2 и выше целевого уровня. Расчет основан на правительственной информации в прогнозах, использованных в Многолетнем инвестиционном плане (PPA) на период с 2024 по 2027 год. Несмотря на это, в отчете отмечается, что, согласно официальному прогнозу, следующая цель, намеченная на 2030 год, может быть достигнута, хотя она представляет собой предельный уровень чистых выбросов на 33% ниже, чем данные за последний год, имеющиеся в официальных оценках (2020). "Проблема заключается в том, что выбросы растут в различных секторах, таких как сельское хозяйство и энергетика, как и вырубка лесов в Серрадо. Поэтому недостаточно просто сократить вырубку лесов в Амазонии. Необходимо принимать меры во всех остальных секторах. Мы в состоянии достичь этой цели, но нам необходимо приложить усилия, выходящие за пределы Амазонии, чтобы контролировать вырубку лесов", - сказал он. Именно поэтому мы назвали этот доклад "Климатическая политика на протяжении всей жизни". Эксперты доклада отмечают, что "тенденция к значительному сокращению вырубки лесов в Амазонии сделает сельскохозяйственный и энергетический секторы центром декарбонизации, а также наложит более жесткий подход к защите Серрадо, что потребует больших усилий в ближайшие годы". Согласно отчету, переговорщикам, участвующим в конференции в Дубае, предстоит проанализировать выполнение целей, представленных странами, подписавшими Парижское соглашение, оценить расстояние до шансов сбалансировать глобальное потепление на уровне 1,5°C и начать наметить пути коррекции. По словам Натали, Бразилия "должна занять ключевую позицию на переговорах, поскольку она является четвертым по величине эмитентом и будет председательствовать на COP 30, когда все страны должны будут представить новые климатические цели". По мнению Натали, центральным пунктом COP 28 для глав государств и дипломатов станет программа корректировки курса, особенно с учетом различных климатических катастроф, происходящих по всему миру. "Какой подход мы собираемся установить? У нас уже есть цели по нулевым выбросам, у нас есть национальные цели, так что же нам делать, чтобы эти цели выполнялись и ускорялись, а также чтобы убрать некоторые барьеры с пути? Вот о чем идет речь, и здесь есть очень сложный, но важный момент, который заключается в том, что и в случае с Бразилией нам недостаточно наращивать позитивные действия. Нам приходится иметь дело с коэффициентами выбросов, с нефтью, газом, углем, это трудный, но неизбежный разговор". В документе указывается, что частично процесс декарбонизации в Бразилии уже идет, на основании документов бразильского правительства, в которых говорится о намерении сократить вырубку лесов в Правовой Амазонии почти на четверть к 2027 году. Однако, согласно исследованию, если к 2030 году будет достигнута цель нулевого обезлесения как в Амазонии, так и в Атлантическом лесу, а также сокращение обезлесения в других биомах на 17%, то это будет означать, что сектор землепользования может достичь чистого отрицательного выброса уже в начале следующего десятилетия. Результат будет еще более значительным, если в дополнение к этим параметрам страна к 2030 году восстановит 4,8 млн. га коренных лесов и увеличит площадь однородных насаждений на 4,4 млн. га, то сокращение выбросов парниковых газов возрастет с 63% до 80%.Также, согласно отчету, такие действия, как восстановление коренных лесов и увеличение охраняемых территорий, могут привести к тому, что к 2030 году из атмосферы будет удалено 747 МтCO2e. "Это требует создания производственной цепочки, включающей семена и саженцы, логистику и рабочую силу, и это еще одна хорошая новость: мы говорим о создании рабочих мест и возможностей получения дохода, особенно в сельской местности", - говорит Натали.