Сенат одобрил отмену графика «6x1» и сокращение рабочего времени

В ходе исторического решения пленарное заседание Федерального Сената в среду вечером (14-го) в ходе двух туров голосования одобрило Проект конституционной поправки (PEC) № 221-2019, который отменяет режим работы «6x1», при котором работник трудится шесть дней в неделю и имеет один выходной. В обоих турах за PEC проголосовали 75 сенаторов, а против — только один. Для принятия конституционной поправки требовалось кворум в размере не менее 49 голосов «за». Согласно данным табло голосования, на пленарном заседании присутствовали 77 из 81 сенатора. Текст поправки предусматривает обязательный оплачиваемый отдых в два дня в неделю при максимальном графике работы «5x2» без сокращения заработной платы, а также сокращает текущую продолжительность рабочей недели с 44 до 40 часов с переходным периодом продолжительностью 14 месяцев. Это изменение стало важной вехой в борьбе за трудовые права со времени принятия Конституции 1988 года, когда рабочая неделя была сокращена с 48 до 44 часов, и предоставляет работникам, имеющим официальный трудовой договор, дополнительный день отдыха, что позволяет им отдыхать, уделять больше времени семье, а также иметь больше времени на досуг и обучение. Согласно тексту поправки, через 60 дней после вступления конституционной поправки в силу предприятия должны будут перейти на график «5x2» и сократить максимальную продолжительность рабочей недели до 42 часов. Еще через 12 месяцев рабочая неделя будет сокращена до 40 часов. «Я уверен, что со времени Учредительного собрания 1988 года это самое большое достижение бразильских трудящихся», — заявил сенатор Омар Азиз (PSD-AM), докладчик по данному вопросу в Сенате. Он сохранил тот же текст, который был одобрен депутатами пять месяцев назад, благодаря чему законопроект не потребует повторного рассмотрения в Палате депутатов и сможет быть направлен непосредственно на подписание. Проведение голосования в первом и втором турах в один вечер стало возможным после одобрения — в ходе символического голосования — ходатайства о специальном графике, поданного лидерами партий, которое отменило необходимость проведения новых заседаний для рассмотрения законопроекта. Одобренная Палатой депутатов в мае, поправка к Конституции (PEC) поступила в августе в Сенат, где прошла через Комиссию по Конституции и правосудию (CCJ) и была вынесена на обсуждение на пленарном заседании на прошлой неделе после достижения компромисса, заключенного председателем Сената Дави Алколумбре (União-AP). Дебатное заседание началось чуть позже 14:00 и продлилось до примерно 22:00, когда были объявлены результаты голосования. Практически все сенаторы, выступившие с трибуны, высказались в поддержку предложения, несмотря на отдельные критические замечания». «Мы пишем эту главу вместе с каждым трудящимся, который просыпается до восхода солнца, с каждой матерью и каждым отцом, которые хотят видеть, как растут их дети, с теми, кто хочет учиться, заботиться о здоровье, встречаться с друзьями, проводить время с семьёй или отдыхать», — заявила сенатор Тереза Лейтан (PT-PE), лидер правительства в Сенате. «44-часовая рабочая неделя действует с момента принятия Конституции 1988 года и больше не отражает реальность мира труда, глубоко преобразованного технологиями, автоматизацией, новыми нормами и формами организации производства», — прокомментировал сенатор Эдуардо Брага (MDB-AM). Ссылаясь на данные Министерства труда и занятости (MTE) и Бразильского института географии и статистики (IBGE), сенатор Леани Лемос (PSD-DF) подчеркнула, что в Бразилии 36,2 млн трудовых договоров с официальной регистрацией предусматривают рабочую неделю продолжительностью более 40 часов, что составляет практически 80 % проанализированных трудовых договоров, заключенных в соответствии с Кодексом труда. «То есть лишь 20 % официально трудоустроенных работников в стране не работают по графику 6x1». «Эти данные позволяют оценить масштабы сокращения рабочего времени и определить отрасли, наиболее затронутые этим явлением», — отметил он. В своем выступлении на пленарном заседании сенатор Паулу Паим (ПТ-РС) сказал, что не может сдержать эмоции. «Когда я оглядываюсь назад, на 30, 40, 50 лет, я чувствую себя здесь и сейчас чернокожим и бедным мальчиком, который ждал этого момента 50 лет. Тот, кто трудился на литейных заводах, фабриках, в столярных мастерских, на гончарных фабриках, как я и многие другие рабочие, знает, что этот момент особенный», — заявил он. Несмотря на то что сенатор-космонавт Маркос Понтес (PL-SP) поддерживает поправку к Конституции, он предупредил о рисках того, что эта мера приведёт к увеличению стоимости труда и негативно отразится на микро- и малых предприятиях, которые нанимают значительную часть рабочей силы, работающей по графику «6 дней через 1». «Мы не можем допустить, чтобы это достижение в среднесрочной и долгосрочной перспективе обернулось ущербом для тех, кого мы хотим защитить», — отметил он. Несмотря на то что в ходе дебатов Либеральная партия (PL) выступала против предложения, она предоставила своим депутатам свободу голоса. Сенатор Вандерлан Кардосо (PSD-GO), являющийся предпринимателем, сообщил, что уже отменил график работы «6x1» в своих компаниях, что привело к увеличению предложения рабочей силы и росту производительности. «Единственный способ, который мы нашли для решения проблемы нехватки рабочей силы, которая уже много лет одолевает эту страну — и это не новость, — заключается в смягчении ограничений на продолжительность рабочего дня, что в наших компаниях практикуется уже более 5 лет», — сказал парламентарий. Сенатор Гамильтон Моуран (Республиканцы — штат Риу-Гранди-ду-Сул) был единственным, кто проголосовал против этого предложения. Во время выступления с трибуны Сената сенатор Рандольфе Родригес (ПТ — штат Амапас), лидер правительства в Конгрессе, раскритиковал отсутствие сенаторов Флавио Болсонару (ПЛ — штат Рио-де-Жанейро) и Рожериу Мариньо (ПЛ — штат Риу-Гранди-ду-Норте) на заседании, посвящённом голосованию по данному предложению. «Я смотрю на табло Сената и по-прежнему не вижу ни сенатора Флавио Болсонару, ни его координатора предвыборной кампании, сенатора Рожериу Мариньо. Сначала они заявляли, что против [законопроекта]. Говорили, что это предвыборная уловка, но потом изменили свою позицию», — заявил он. Флавио в течение дня выполнял предвыборную программу в Риу-Гранди-ду-Сул, но зарегистрировал своё присутствие на пленарном заседании, чтобы проголосовать по данному вопросу в дистанционном режиме. На табло голосования Флавио Болсонару проголосовал «за» поправку к Конституции. Мариньо не зарегистрировал своё присутствие при голосовании и был указан как отсутствующий. Исследование Института прикладных экономических исследований (Ipea), подготовленное на основе данных Ежегодного отчёта о социальной информации (RAIS), показало, что 80 % трудовых договоров с рабочей неделей свыше 40 часов предусматривали договорную заработную плату в размере до двух минимальных заработных плат (в настоящее время — 3 242 реала). Этот показатель достигал 90 %, если брать за предел три минимальных заработных платы (4 863 реала). По трудовым договорам с рабочей неделей до 40 часов среднемесячное вознаграждение составляло 6 211,16 реала. В свою очередь, работники, нанятые на 44-часовую рабочую неделю, получали в среднем около 42,3 % от этой суммы, то есть примерно 2 627,32 реала. Уровень образования также оказывает влияние на продолжительность рабочей недели. Более 83 % работников с полным средним образованием или более низким уровнем образования работали более 40 часов в неделю. Среди тех, кто имел полное высшее образование, эта доля составляла 53 %. Ещё одно исследование показало, что отмена графика «6x1» и сокращение максимальной продолжительности рабочей недели до 40 часов должны принести пользу 26,8 млн работников. Эта цифра включает 22 миллиона работников формального сектора, что соответствует 54 % работников, имеющих официальный трудовой договор, и примерно 4,8 миллиона работников неформального сектора, которые в настоящее время работают более 40 часов в неделю. Данные взяты из исследования Межпрофсоюзного департамента статистики и социально-экономических исследований (Dieese), подготовленного на основе Национального выборочного обследования домохозяйств (PNAD) IBGE за 2025 год. Согласно исследованию, более половины бразильских работников, занятых в формальном секторе, по-прежнему работают сверх 40-часовой рабочей недели.