Сенат одобряет поправку к Конституции, изменяющую правила выплаты судебных приказов

Сенаторы одобрили во вторник (2) во втором чтении проект поправки к Конституции (PEC) 66 2023, который исключает федеральные судебные приказы из предельного уровня первичных расходов исполнительной власти с 2026 года. Текст также ограничивает выплату этих долгов штатами и муниципалитетами и рефинансирует социальные долги этих субъектов перед федеральным правительством. Предложение было одобрено без изменений по сравнению с текстом, одобренным в Палате представителей. Обнародование запланировано на следующий вторник (9), в 15:00. На практике эта мера облегчает положение штатов и муниципалитетов, позволяя им выплачивать судебные долги меньшими частями и в более длительные сроки. Она также помогает федеральному правительству достичь бюджетной цели, исключив часть этих расходов из предельного уровня расходов. Судебные приказы — это распоряжения, выдаваемые судебными органами, чтобы государственные органы — федерация, штаты, муниципалитеты и автономные органы — выплачивали долги, признанные в судебных процессах, которые уже не подлежат обжалованию. По мнению докладчика, сенатора Жакеса Вагнера (PT-BA), лидера правительства в Сенате, PEC дает исполнительной власти предсказуемость. «В настоящее время ситуация совершенно непредсказуема: выносится приговор, человек обязан его исполнить, и это напрямую влияет на его бюджет. Итак, PEC, по сути, делает именно это, программируя», – сказал он. Хотя закон исключает судебные приказы из первичных расходов в 2026 году, он добавляет, что с 2027 года ежегодно 10% запаса судебных приказов будет включено в фискальные цели, предусмотренные Законом о бюджетных ориентирах (LDO). Для судебных приказов, причитающихся штатам, Федеральному округу и муниципалитетам, утвержденный текст ограничивает выплаты в соответствии с запасом просроченных судебных приказов. Таким образом, 1 января каждого года, если общая сумма просроченных платежей составляет до 15% от чистой текущей выручки (RCL) предыдущего года, муниципалитет или штат может выплатить ценные бумаги, сумма которых эквивалентна 1% этой выручки. Эти показатели будут действовать даже для федеративных образований, не имеющих запаса. Процентные доли постепенно растут до достижения выплаты, эквивалентной 5% RCL, если запас превышает 85% дохода. Во всех ситуациях расчет для определения стоимости запаса судебных приказов будет производиться с учетом денежной корректировки и процентов за просрочку. Корректировка будет осуществляться с помощью индекса, который будет равен меньшему из двух значений: ставке Selic, которая в настоящее время составляет 15%, и индексу потребительских цен (IPCA) плюс 2%, рассчитанному по простой формуле. Согласно тексту, штаты, Федеральный округ и муниципалитеты смогут урегулировать задолженности по социальному обеспечению со своими собственными системами социального обеспечения (RPPS) и с Общей системой социального обеспечения (RGPS). PEC также открывает возможность урегулирования задолженности межмуниципальных государственных консорциумов перед RGPS. Рассрочка платежей перед RGPS будет осуществляться в 300 ежемесячных платежей, с возможностью продления еще на 60, с ограничением размера платежа до 1% от текущего чистого дохода (RCL) и корректировкой и процентами, рассчитанными по IPCA + 0% до 4%. Таким образом, как срок в 30 лет, так и критерии корректировки и процентов «абсолютно благоприятны для обеспечения финансового здоровья субнациональных субъектов», подчеркнул докладчик. PEC также разрешает, чтобы дополнительные и специальные кредиты, открытые в 2025 году, стали частью лимита расходов с 2026 года. Оппозиция пыталась отменить этот пункт. «Правительство использовало этот инструмент, чтобы включить еще один «ягуар» (пункт, не имеющий отношения к предмету законопроекта) с точки зрения фискальной экспансии, что сильно повлияло на государственный долг, помешало снижению процентных ставок и в целом повлияло на экономическую активность», — сказал сенатор Рожерио Мариньо (PL-RN), лидер оппозиции. Однако, по словам Жакеса Вагнера, эта мера дает правительству фискальное пространство для включения судебных решений о выплате задолженности в бюджет с 2026 года и выплаты 12 млрд реалов по декретному отпуску в соответствии с решением Федерального Верховного Суда (STF). В 2024 году Верховный суд признал неконституционным требование о минимальном сроке страхования в размере десяти взносов в INSS для того, чтобы самозанятые работницы и работницы, имеющие специальный страховой статус, могли получать материнское пособие. Теперь, с помощью всего одного взноса, они могут получить доступ к льготам, следуя тем же критериям, что и официально работающие работницы.*По информации Агентства Сената