Расходы на полицию почти в 5000 раз превышают расходы на бывших заключенных

Расходы на полицию в бразильских штатах почти в 5000 раз превышают сумму, выделяемую на программы для лиц, освободившихся из пенитенциарной системы. На каждые 4877 реалов, потраченных на полицию в 2024 году, 1221 реалов было выделено на пенитенциарную систему и только 1 реал — на программы, предназначенные исключительно для лиц, освободившихся из пенитенциарной системы. Таков вывод национального исследования «Воронка инвестиций в общественную безопасность и пенитенциарную систему», проведенного исследовательским центром Justa, который занимается вопросами политической экономики правосудия. Анализ включает данные из 24 федеральных единиц, которые составляют 96% от общего бюджета штатов. Только штаты Пиауи, Мараньян и Рорайма не предоставили необходимую для исследования информацию, несмотря на требования законов о прозрачности. Данные показывают миллиардные инвестиции в поддержание неэффективной политики лишения свободы и свидетельствуют о том, что за дверью исправительной системы, то есть в политике в отношении освобожденных заключенных, их ждет полное разочарование и отсутствие ресурсов», — заявила в своем заявлении Лучиана Заффалон, исполнительный директор Justa. Организация также считает, что разделение бюджета способствует раздуванию тюремной системы и усугубляет проблемы с отбыванием наказания более чем 700 тысячами человек, которые в настоящее время находятся в бразильских тюрьмах. Заффалон добавляет, что нет «никаких значительных инвестиций, которые позволили бы предвидеть изменения курса после отбытия наказания». Проанализированные штаты в прошлом году потратили 109 миллиардов реалов на полицию и пенитенциарную систему. Распределение этих ресурсов построено по принципу воронки инвестиций: 79,9% (87,5 млрд реалов) расходов направляется на полицию, 20% (21,9 млрд реалов) — на пенитенциарную систему и только 0,001% (18 млн реалов) — на политику в отношении бывших заключенных. Еще одним важным моментом исследования является то, что, при отдельном анализе, только шесть штатов выделили средства на программы, предназначенные исключительно для бывших заключенных: Баия, Сеара, Мату-Гросу, Сан-Паулу, Сержипи и Токантинс. Следите за каналом Agência Brasil в WhatsApp По словам Заффалон, сегодня у государственных управленцев есть конкретные инструменты для изменения этой ситуации с распределением бюджета. Главный из них, отмечает директор, — это План справедливого наказания, инициатива, вытекающая из решения Федерального Верховного Суда (STF). Разработанный Национальным советом юстиции (CNJ) и федеральным правительством при участии гражданского общества, план предусматривает меры и цели по борьбе с переполненностью тюрем, улучшению инфраструктуры, укреплению прав людей, уже отбывших свои наказания, и обеспечению непрерывности изменений в тюремной системе. Существует также диспропорциональность в распределении расходов даже внутри полиции. Согласно исследованию, военная полиция (PM), ответственная за патрулирование и открытое полицейское наблюдение, получила 59,7% средств, из которых 52,2 млрд реалов было потрачено в 2024 году. Гражданская полиция, отвечающая за расследование преступлений и регистрацию происшествий, получила 23% расходов (20,2 млрд реалов). Технико-криминалистическая полиция, специализирующаяся на сборе технических доказательств, получила 2,5 млрд реалов, что составляет лишь 3% от общей суммы расходов на полицию. Еще 11 млрд реалов (14,5%) были распределены между полицейскими силами, которые часто используют общие структуры или услуги. «Сокращение инвестиций в сбор доказательств, поиск вещественных доказательств и установление виновных ставит под сомнение легитимность массовых заключений, которые уже много лет являются нормой в стране», — считает Заффалон. По ее мнению, речь идет о порочном круге, когда аресты производятся в ходе открытых полицейских операций, но без расследования и сбора доказательств. Рио-де-Жанейро по-прежнему входит в число штатов, которые пропорционально тратят больше всего на полицию в рамках государственного бюджета — в общей сложности 100,5 млрд реалов. В 2024 году 10,3% (около 10,3 млрд реалов) было выделено на полицию, «что соответствует сумме государственных расходов на образование, санитарию, энергетику и трудовые ресурсы». Несмотря на значительную долю, выделенную на полицию в 2024 году, штат не инвестировал средства конкретно в технико-научную полицию, специализирующуюся на сборе технических доказательств. Почти 80% всех расходов на полицию в штате были направлены на военную полицию. Операция «Сдерживание», начатая 28 октября в столице штата Рио-де-Жанейро против наркоторговли в районах Пенья и Алемао, отражает анализ данных, проведенный Justa. Операция была отмечена казнями и пытками и классифицирована как резня жителями, родственниками погибших и активистами. По официальным данным правительства штата, число жертв составляет не менее 119 человек. Это самая смертоносная операция в истории города. Причины этой серьезной социальной проблемы уже выяснены, но почему такие очевидные меры не принимаются? Потому что нет политической воли. Потому что гибнут жители общин, а избираются люди, которые достигают самых высоких постов с лозунгом «хороший преступник — мертвый преступник», — сказал президент НПО Rio de Paz Антонио Карлос Коста во время трагедии. В абсолютных цифрах штат Сан-Паулу потратил на полицию в прошлом году больше всех — 16,9 млрд реалов. Это составляет 4,9% от общего бюджета штата на год. «Эти средства представляют собой сумму инвестиций в 13 других областях штата: жилищное строительство, законодательная деятельность, наука и технологии, управление окружающей средой, культура, социальная помощь, сельское хозяйство, базовое санитарно-техническое обслуживание, торговля и услуги, спорт и досуг, связь, аграрная организация и труд», — показало исследование. В конце прошлого года более 80 организаций и движений гражданского общества, периферийных и правозащитных групп, а также семейные группы жертв полицейского насилия направили в Организацию американских государств (ОАГ) документ, в котором обвинили губернатора штата Сан-Паулу Тарсизио де Фрейтаса и его секретаря по вопросам общественной безопасности Гильерме Деррите в росте полицейского насилия в штате Сан-Паулу. В заявлении упоминаются операции «Щит» и «Лето», в результате которых погибли десятки людей, а также случай, когда полицейский сбросил с моста молодого человека. В документе содержится просьба к Межамериканской комиссии по правам человека (МКПЧ) следить за этими делами и вынести официальные рекомендации бразильскому государству о принятии мер по снижению уровня полицейского насилия по всей стране.