Комиссия Палаты представителей одобрила поправку к Конституции, предусматривающую создание фондов для Юга и Юго-Востока

В четверг (2) Специальная комиссия Палаты депутатов одобрила проект поправки к Конституции (PEC), предусматривающий создание конституционных фондов для Юга и Юго-Востока. Кроме того, проект предусматривает увеличение на один процентный пункт (п.п.) объема средств, перечисляемых федеральным правительством в Фонд участия муниципалитетов (FPM). PEC 231 от 2019 года ещё должна быть одобрена на пленарном заседании Палаты депутатов, а затем рассмотрена в Сенате. Этот законопроект, докладчиком по которому выступил депутат Арнальдо Жардим (партия «Гражданство», штат Сан-Паулу), позволяет производителям и муниципалитетам Юга и Юго-Востока использовать средства из созданных фондов для получения кредитных линий с более низкими процентными ставками на производственные и инфраструктурные проекты. «Создание конституционных фондов финансирования для Южного и Юго-Восточного регионов представляет собой необходимый шаг к укреплению политики регионального развития, которая будет по-настоящему равноправной и соответствует конституционному принципу сокращения неравенства», — написал докладчик по поправке. Докладчик Арнальдо Жардим оценивает, что создание двух фондов, а также увеличение перечислений в FPM, будет иметь финансовый эффект в размере 49,67 млрд реалов за два года: 16,0 млрд реалов в 2027 году и 33,6 млрд реалов в 2028 году. Министерство финансов публично не высказалось по поводу данного PEC. Подпишитесь на канал «Агенция Бразилия» в WhatsApp. В настоящее время статья 159 Конституции предусматривает выделение средств для региональных фондов Севера, Центра-Запада и Северо-Востока, созданных в качестве механизмов для сокращения регионального неравенства в Бразилии. Поправка к Конституции (PEC), одобренная комиссией Палаты депутатов, предусматривает включение в конституционную норму 1 % доходов федерального бюджета от налога на доходы физических лиц (IR), налога на промышленные товары (IPI) и селективного налога (IS) в пользу Фонда Южного региона. Еще 1 % поступлений от этих налогов направляется в Фонд Юго-Восточного региона, причем 0,5 % будут выделяться с января 2027 года, а остальные 0,5 % — с января 2028 года. Докладчик Жардим отметил, что южный и юго-восточный регионы, несмотря на более благоприятные экономические показатели, включают в себя муниципалитеты, ситуация в которых столь же критична, как и в других частях страны. «Следует подчеркнуть, что создание этих фондов не влечет за собой перенаправление средств из других регионов, что гарантирует выделение дополнительных ресурсов южному и юго-восточному регионам без сокращения уже существующих трансфертов», — говорится в докладе. Депутат федерального парламента от штата Сан-Паулу также отметил, что неравенство в Бразилии не следует «исключительно макрорегиональным границам». « На Юго-Востоке сосредоточена большая часть национального ВВП, но там также находятся очаги бедности в долинах рек Жекитиньонха, Мукури и Рибейра, на окраинах мегаполисов и в сельских районах штатов Рио-де-Жанейро, Минас-Жерайс и Эспириту-Санту, где доступ к кредитам на производственные нужды ограничен, а социальная и экономическая инфраструктура находится в плачевном состоянии», — написал депутат Жардим. Одобренное Специальной комиссией предложение также предусматривает увеличение перечислений в Фонд финансового выравнивания (FPM), предназначенных для муниципалитетов, на 1 процентный пункт от поступлений по налогам IR, IPI и IS. Дополнительные перечисления будут производиться ежегодно в марте. «В предложении признается, что муниципалитеты, особенно небольшие, в значительной степени зависящие от этих трансфертов, являются тем уровнем федеративного устройства, который наиболее непосредственно сталкивается с дефицитом инфраструктуры, здравоохранения, образования и социальной помощи», — говорится в докладе Арнальдо Жардима. Член Палаты депутатов добавил, что укрепление Фонда перераспределения доходов (FPM) приносит пользу городам с меньшими возможностями по сбору собственных налогов, «независимо от того, в каком субъекте федерации они расположены».