Только в 5% случаев вырубки лесов в Амазонии выплачивается компенсация

Исследование Института человека и окружающей среды Амазонии (Imazon), в ходе которого было проанализировано более 3500 судебных исков, поданных Федеральной прокуратурой (MPF), показало, что ответственность за незаконную вырубку лесов в Амазонии возросла. Однако только 5 % исков, поданных в период с 2017 по 2020 год, привели к выплате компенсации. Наказание нелегальных лесорубов в регионе и возмещение причиненного ущерба - одна из главных задач правосудия в экологической сфере, считает Imazon. По мнению исследователя Imazon Бренды Брито, увеличение числа дел, признанных обоснованными и приведших к привлечению лесорубов к ответственности, является хорошим результатом. «[Положительно] то, что суды поддерживают понимание, благоприятное для вынесения приговора по этим искам, в которых используются доказательства, полученные дистанционно, с помощью спутниковых снимков и баз данных. Теперь задача состоит в том, чтобы добиться эффективной выплаты компенсации и восстановления обезлесенных территорий». В ходе исследования изучались результаты гражданских исков, поданных Федеральной прокуратурой (MPF) в период с 2017 по 2020 год в рамках первых трех этапов программы Amazônia Protege. Иски требуют привлечения к ответственности за незаконную вырубку биома в гражданском порядке, в рамках которого можно взыскать компенсацию за материальный и моральный ущерб и обязать восстановить лес. Был рассмотрен 3 551 иск, касающийся 265 000 гектаров вырубленных земель и требований о компенсации на сумму более 4,6 млрд реалов. К декабрю 2023 года было рассмотрено 2 028 исков (57 % от общего числа), из которых по 695 была установлена та или иная ответственность. В общей сложности 640 исков были удовлетворены, учитывая решения после апелляций, когда судьи или суды принимали хотя бы одно из требований MPF о привлечении к ответственности. Остальные 55 исков привели к корректировке условий поведения (TAC), когда лица, ответственные за незаконную вырубку лесов, обязывались принять меры по возмещению ущерба. Исследование показало, что в совокупности обвинительные приговоры и ПВР соответствуют 34 процентам исков с приговорами. Imazon утверждает, что, хотя обвинительные приговоры не составляют большинства решений, эта цифра свидетельствует о повышении ответственности. В предыдущем исследовании из 3 551 проанализированного дела только 650 (18 %) имели приговоры до октября 2020 года, и 51 приговор был оставлен в силе - либо потому, что запрос MPF был принят судом, либо через TAC. В результате на привлечение к ответственности пришлось 8 % приговоров, хотя большинство приговоров (66 %) не привели к привлечению к ответственности. К декабрю 2023 года 860 (42% дел) были погашены, когда суды сочли, что доказательств для иска нет; 268 (13%) - признаны необоснованными, когда все запросы MPF были отклонены; 137 (7%) - отклонены в суды штатов; и 68 (3%) - аннулированы, решения признаны недействительными и ожидают новых приговоров. Имазон подчеркивает, что преобладание вымираний произошло в основном до 2020 года и из-за исков с неопределенным ответчиком - юридического новшества Amazônia Protege, когда MPF подает иски о незаконной вырубке лесов, но не может определить ответчика. Цель состоит в том, чтобы суды конфисковали участок и предотвратили любое его экономическое использование, что может способствовать борьбе с захватом земель.Однако в октябре 2020 года Высший суд юстиции (STJ) принял решение в пользу продолжения исков с неопределенным ответчиком, что привело к увеличению числа подобных дел после рассмотрения апелляций, отмечает институт.Imazon пришел к выводу, что соблюдение ответственности остается на очень низком уровне. По данным исследования, из 640 решений, оставленных в силе после рассмотрения апелляций, и 55 подписанных ПВР, которые определили компенсацию в размере 251,9 млн реалов, только 37 (5%) выплатили компенсацию на общую сумму 652,3 тыс. реалов.В ходе исследования институт выявил, что еще 11 ПВР выплачивали санкции на сумму 560,7 тыс. реалов частями. Кроме того, в восьми случаях судья постановил заблокировать суммы задолженности на банковских счетах ответчиков на общую сумму 78,1 тыс. реалов. В результате уже выплаченные и находящиеся в процессе выплаты суммы составляют 0,5 % от общей суммы задолженности в 251,9 млн реалов. По данным Imazon, исследование также выявило отсутствие гарантий того, что компенсация будет применена в самом биоме. Хотя в большинстве исков MPF требовал, чтобы суммы были направлены природоохранным агентствам, исследование показывает, что большинство приговоров было вынесено в пользу государственных фондов, таких как фонды Diffuse Rights и National Environment. «Постановления и рекомендации CNJ [Национального совета правосудия] уже позволяют направить эти суммы на деятельность в Амазонии, что было бы идеально. Например, на перечисление средств государственным или частным некоммерческим организациям, осуществляющим проекты по восстановлению местной растительности или борьбе с пожарами. Для этого суды и MPF должны публиковать уведомления, призывающие регистрировать и анализировать проекты», - говорит исследователь Бренда. Имазон пришел к выводу, что судьи первой инстанции по-прежнему отвергают доказательства, полученные дистанционным способом - спутниковые снимки или информацию из публичных баз данных, - и что в приговорах по-разному определяются суммы компенсации. Для решения обеих проблем исследование рекомендует CNJ активизировать распространение своих протоколов, которые уже предусматривают использование таких доказательств и методологию количественной оценки ущерба климату в результате обезлесения и лесных пожаров, а также проводить обучение в судах. По мнению Имазон, приговоры должны улучшить порядок определения восстановления обезлесенных территорий и исполнения этого обязательства. В целях контроля за восстановлением, исследование предлагает CNJ организовать и предоставить данные о территориях с географической привязкой, чтобы различные организации могли проводить их мониторинг с помощью дистанционного зондирования. «В случае исков с неопределенным ответчиком, исследование предлагает MPF, вместо подачи нескольких исков, объединить несколько обезлесенных территорий в один запрос, чтобы земельные и экологические агентства могли наложить на них запрет», - добавил Имазон.