Комиссия по конституционным вопросам Сената одобрила базовый текст поправки к Конституции об общественной безопасности

Основной текст проекта поправки к Конституции (PEC) № 18 2025, известного как PEC об общественной безопасности, был одобрен в ходе символического голосования в Комиссии по Конституции и правосудию (CCJ) Федерального Сената во вторник днём (2). Этот проект, подготовленный исполнительной властью, ужесточает правила в отношении лидеров преступных группировок и устанавливает новый федеративный договор между Союзом, штатами и муниципалитетами для борьбы с организованной преступностью в Бразилии. Текст уже был принят Палатой депутатов в виде замещающего законопроекта. «Этот законопроект возник на основе диагноза, который больше нельзя игнорировать: организованная преступность перестала быть изолированной проблемой отдельных штатов и приобрела национальный и даже международный масштаб», — подчеркнул докладчик по законопроекту, сенатор Рожериу Карвалью (PT-SE). По его словам, преступные группировки, угрожающие безопасности в городах, зародились в стенах государственных тюрем и укоренились на уязвимых территориях, воспользовавшись децентрализованной конституционной моделью обеспечения общественной безопасности, при которой каждый штат проводил собственную политику без эффективных механизмов управления или межфедеративного диалога. Поскольку один из ключевых вопросов, представленных в Комиссии по конституционным вопросам (CCJ), не был рассмотрен в ходе заседания из-за начала пленарного заседания Сената, комиссия должна возобновить голосование в другое время, чтобы завершить рассмотрение законопроекта. По словам лидера правительства в Конгрессе, сенатора Рандольфе Родригеса (PT-AP), поправка к Конституции об общественной безопасности будет поставлена на голосование на пленарном заседании только в ходе следующей серии интенсивных заседаний, запланированных на вторую неделю октября, после первого тура выборов. В своем заключении Карвалью отклонил самую значительную из представленных поправок. Среди принятых поправок есть те, которые не позволяют включить в Федеральную конституцию положение о сборе средств с компаний, занимающихся онлайн-ставками, так называемых «бетов». Данное положение было включено в текст поправки к Конституции депутатами в ходе ее рассмотрения. Согласно тексту, поступившему из Палаты депутатов, 30 % доходов от ставок с фиксированным коэффициентом, после определенных вычетов, должны были стать одним из источников финансирования Национального фонда общественной безопасности (FNSP) и Национального пенитенциарного фонда (Funpen). Этот фрагмент получил название «конституционализация ставок». Однако в версии, одобренной сенаторами, данное положение было исключено, и вопрос перешел в сферу регулирования обычным законом, а не конституционным положением. Среди отклоненных поправок была одна, предусматривающая создание в Конституции Национальной системы данных о судимостях (SINAC), а также другая, лишавшая суд присяжных полномочий рассматривать дела об определенных убийствах, совершенных членами особо жестоких преступных организаций. Также предусмотрены меры в отношении имущества, полученного преступным путем, привлечение к ответственности причастных юридических лиц и защита информаторов и их родственников. Данное предложение также расширяет полномочия Федеральной дорожной полиции (PRF), которая теперь сможет осуществлять открытое патрулирование на федеральных водных путях и железных дорогах, а также увеличивает долю государственного бюджета, выделяемую на обеспечение общественной безопасности. Согласно поправке к Конституции, 50 % средств из Фонда национальной системы полиции (FNSP) и Фонда национальной пенитенциарной службы (Funpen) будут перечисляться федеральным правительством штатам и муниципалитетам, за исключением расходов на содержание и инвестиции в национальную пенитенциарную полицию. Еще одним нововведением поправки является возможность создания муниципальных полицейских сил гражданского характера, подчиняющихся внешнему контролю со стороны прокуратуры, с полномочиями осуществлять открытое и общинное полицейское патрулирование в пределах городов, где они будут действовать». «Это значительное нововведение, которое приближает систему общественной безопасности к гражданам без ущерба для полномочий других правоохранительных органов, с которыми эти новые подразделения должны будут взаимодействовать в рамках оперативной интеграции», — подчеркнул докладчик во время оглашения заключения. Замещающий законопроект, одобренный Комиссией по конституционным вопросам Сената, содержит и другие важные поправки, такие как та, которая устанавливает в качестве исключительной компетенции президента Республики право определять Национальную политику в области разведки, а также предусматривает приостановку политических прав в случае предварительного заключения.*текст обновлен в 19:11 с добавлением информации