В Рио-де-Жанейро было проведено 4600 полицейских операций даже с ADPF

Подвергнутый критике со стороны правительства штата Рио-де-Жанейро, иск о несоблюдении основополагающей заповеди (ADPF) № 635, известный как ADPF Фавелы, будет повторно рассмотрен в эту среду (5) в Федеральном верховном суде (STF). Иск был подан Бразильской социалистической партией (PSB) в 2019 году, утверждая, что действия полиции, вместо того чтобы предотвращать гибель людей и вооруженные конфликты, поощряют смертоносность, поддерживаемую государством. В 2020 году, когда в Рио появился ковид-19, министр STF Эдсон Фачин в июне того же года принял решение приостановить полицейские операции в населенных пунктах Рио на время пандемии. Фаччин также распорядился установить камеры на полицейской форме и GPS-оборудование, а также аудио- и видеозаписи в автомобилях, в том числе в подразделениях специального назначения военной полиции (Bope) и гражданской полиции (Core). В августе 2020 года STF издал новый судебный запрет, ограничивающий использование вертолетов случаями строгой необходимости, поскольку суды сочли, что летательные аппараты используются в качестве съемочных площадок. Действия вблизи детских садов, школ и медицинских центров должны быть исключительными и обоснованными для прокуратуры. В апреле 2024 года представители Национального совета юстиции (CNJ) пришли к выводу, что единственный способ контролировать действия полиции и защищать права человека - это гарантировать MPRJ надзор за данными о полицейских расследованиях, инцидентах и операциях. Губернатор Рио-де-Жанейро Клаудио Кастро во вторник (4) во время выступления в Законодательном собрании Рио-де-Жанейро (Alerj) подверг критике ADPF 635, заявив, что эта мера лишает людей права на общественную безопасность. «Никто здесь не уклоняется от критики или от процесса совершенствования и эволюции. Я считаю, что ситуации, в которых ADPF улучшает работу полиции и повышает прозрачность, являются положительными. Сложные случаи - это критерий экстраординарности, который идет вразрез с показным характером работы полиции. Когда вы создаете идею экстраординарности, вы отнимаете у людей, у общества право иметь показную полицию», - сказал губернатор, согласно заявлению его пресс-службы.Кастро также заявил, что Рио-де-Жанейро испытывает негативные побочные эффекты от ADPF.В прошлый вторник мэрия Рио-де-Жанейро присоединилась в качестве amicus curiae (заинтересованной стороны) к процессу вынесения решения по ADPF. По словам мэра Эдуардо Паеса, в муниципалитете Рио наблюдается «рост захвата территорий организованной преступностью», «куда бы вы ни пошли». «У этой АДФР есть серьезная проблема. Складывается впечатление, что, с одной стороны, это послужило оправданием для тех, кто не хочет работать или не обладает достаточной компетенцией для обеспечения власти и монополии государства на силу в определенных районах города. С другой стороны, это также создает ощущение, что Рио-де-Жанейро стал, ну не знаю, курортом для преступников», - сказал мэр в видеоролике, размещенном в его социальных сетях. По словам Паеса, городской совет считает, что ему предстоит сыграть важную роль в этой дискуссии. Важно, чтобы эти меры, которых требуют, были четко сформулированы, чтобы Федеральный верховный суд четко сказал: «Полиция не может быть лишена права действовать». Мы лишь требуем, чтобы вы действовали в рамках закона», - заявил мэр. Губернатор Клаудио Кастро, в свою очередь, заявил, что штат борется с преступностью с помощью разведки и расследований, и потребовал от мэрий активнее участвовать в городском планировании и обеспечении общественной безопасности, лучше оснастив муниципальную охрану. Несмотря на утверждение губернатора, что ADPF вредит работе полиции, запреты STF не помешали полиции Рио-де-Жанейро провести более 4 000 полицейских операций за этот период. Согласно данным, опубликованным MPRJ, с июня 2020 года по январь этого года гражданская и военная полиция Рио-де-Жанейро сообщила о проведении около 4600 операций в населенных пунктах штата, то есть в среднем по три операции в день. Только в 2024 году и в первый месяц этого года было проведено 1354 операции, 1208 - полицией PM и 146 - гражданской полицией. В результате мониторинга этих действий было подготовлено и распространено 315 сообщений о фактах (41 только в этом году), которые представляют собой первоначальные процедуры расследования случаев противоправных действий, таких как нарушение прав и гибель людей. Эти дела были переданы в соответствующие прокуратуры для анализа. Еще одна цифра, о которой сообщил MPRJ, - число смертей, зарегистрированных отделом мониторинга полицейских операций, которое за этот период достигло 236. Во вторник МПРЖ создал новую специализированную группу по обеспечению общественной безопасности (Gaesp) с целью улучшения работы по внешнему контролю за деятельностью полиции. «МПРЖ будет в точности выполнять все решения ADPF, в соответствии с решением STF по существу и действуя в рамках конституционной перспективы осуществления внешнего контроля за деятельностью полиции. Учреждение будет требовать от полиции соблюдения протоколов, определенных ADPF, осуществляя превентивный, сопутствующий и надзорный контроль за деятельностью полиции», - заявил генеральный прокурор штата Антонио Жозе Кампос Морейра. Даниэль Хирата, исследователь из Группы изучения новых нелегализмов (Geni) при Федеральном университете Флуминенсе (UFF), говорит, что утверждение о том, что ADPF направлена на предотвращение полицейских операций, ошибочно: «Полицейские операции необходимы в сценарии Рио-де-Жанейро, который представляет собой территорию, находящуюся под территориальным контролем различных конфликтующих групп. Главным вопросом никогда не было предотвращение работы полиции, что очень важно, а скорее обеспечение того, чтобы эти действия гарантировали безопасность жителей фавел и пригородов Рио-де-Жанейро». Данные, собранные Geni UFF, показывают, что операций было даже больше, чем тех, о которых сообщалось в MPRJ. По данным исследовательской группы, с 2021 по 2024 год было проведено 5 833 операции, что всего на 14 процентов меньше, чем в период с 2016 по 2019 год. Еще один факт, представленный Geni UFF, - это увеличение количества операций, которое происходило из года в год, начиная с 2021 года. Например, в 2024 году, по данным исследовательской группы, было проведено 1 966 операций по сравнению с 852 в 2021 году. «В последние годы наблюдается рост числа полицейских операций. В результате ADPF 635 погибло гораздо меньше людей, и это результат того, что у нас есть ряд параметров, гарантирующих безопасность этих действий», - говорит Хирата. По словам исполнительного директора Института Фого Крузадо Сесилии Олливейры, ADPF 635 оказался фундаментальным инструментом „для защиты жизни и планирования действий по обеспечению общественной безопасности в Рио-де-Жанейро, с конкретными и измеримыми результатами“, говорит она. «Только за первые несколько недель ADPF удалось спасти в среднем девять жизней в неделю. В первый год реализации программы количество перестрелок сократилось на 23 %, а число застреленных людей - на 26 %». Таина Алваренга, координатор отдела закона и общественной безопасности неправительственной организации Redes da Maré, говорит, что НПО, работающая в комплексе Маре на севере Рио, внимательно следила за работой полиции в районе: »Важность ADPF в сохранении жизни в фавелах материализовалась. В штате Рио-де-Жанейро всего за четыре года летальность снизилась на 51,9% - с 1814 смертей в 2019 году до 871 в 2023 году», - говорит он. Еще одна организация, которая примет участие в качестве amicus curiae в вынесенном в среду решении, - Фонд Освальдо Круза (Fiocruz). Мы вновь заявляем о необходимости совместных усилий по укреплению общественной безопасности граждан, когда полицейские силы являются частью процесса гарантирования прав, обеспечивающего безопасность всего населения». Хотя в штате Рио-де-Жанейро имеется огромное количество территорий, на которых доминируют вооруженные преступные группировки, неизбирательное применение силы государственными силами со временем не привело к сокращению этих криминальных районов, что само по себе должно свидетельствовать о том, что следует принять другие стратегии, основанные на разведывательных действиях», - говорится в заявлении учреждения.