Вступают в силу новые правила для мигрантов, въезжающих в Бразилию

С этого понедельника (26) иммигранты, которые высаживаются в Бразилии с намерением отправиться в другую страну и не имеют визы для въезда на бразильскую территорию, должны будут немедленно отправиться в конечный пункт назначения или вернуться в страну происхождения. Эта мера является частью новых правил приема иммигрантов, о которых Министерство юстиции и общественной безопасности объявило в прошлую среду (21) и которые вступили в силу сегодня. Правила распространяются только на иностранных путешественников из стран, для въезда граждан которых в Бразилию требуется виза. Виза для иностранцев - это официальный документ, выдаваемый бразильскими консульствами за рубежом. Он позволяет гражданам других стран въезжать в страну и временно находиться в ней при условии соблюдения установленных законом требований. Бразилия проводит визовую политику, основанную на принципе взаимности. Другими словами, она требует визы от людей, приезжающих из стран, которые делают то же самое для бразильцев. Действующий с 2017 года Закон о миграции (Закон № 13.445) предусматривает пять различных типов виз (гостевая, временная, дипломатическая, официальная и виза вежливости) и устанавливает, что гостевая виза не требуется от иностранца, чей рейс совершает пересадку или остановку на территории Бразилии, при условии, что путешественник не покидает международную транзитную зону. По мнению Министерства юстиции и общественной безопасности, отказ от визы при стыковке или остановке рейсов был призван сократить бюрократические процедуры и ускорить поток пассажиров в международных поездках. Однако в итоге это облегчило действия преступных организаций, занимающихся торговлей людьми и незаконным ввозом иммигрантов, что привело к увеличению нелегальных миграционных потоков. Как сообщало агентство Agência Brasil в июле этого года, после проведенного расследования Федеральная полиция (PF) пришла к выводу, что иммигрантов без надлежащих документов заманивают преступные группировки. Большинство из них - выходцы из стран Азии, желающие попасть в США и Канаду. В ходе расследования выяснилось, что путешественникам советуют покупать билеты на рейсы в другие страны Южной Америки с пересадками или остановками в Бразилии, еще находясь в своих странах. Вместо того чтобы заранее подать заявление на получение въездной визы, они просили убежища по прибытии в Бразилию, отказываясь от поездки. Многие даже избавились от своих оригинальных посадочных талонов. В соответствии с действовавшими до этого правилами, им разрешалось оставаться в международной транзитной зоне аэропорта в ожидании ответа на их просьбы о предоставлении убежища. Наиболее пострадавшим аэропортом стал Гуарульос, расположенный в столичном регионе Сан-Паулу. До прошлой среды (21) в запретной зоне международного аэропорта Гуарульос находился 481 транзитный пассажир. Также, по данным ПФ, число запросов на предоставление убежища выросло с 69 в 2013 году до 4239 в 2023 году. Однако большинство просителей покидали Бразилию вскоре после этого, даже не получив ответа на свои запросы. «С начала 2023 года граждане различных национальностей проходили через аэропорт Гуарульос транзитом и прекращали следовать в конечные пункты назначения, на которые они приобрели авиабилеты, ссылаясь на различные причины для поиска убежища в Бразилии», - говорится в письме федерального делегата Маринью да Силва Резенде Жуниор, генерального координатора миграционной полиции ПФ, направленном в Министерство юстиции незадолго до объявления федеральным правительством новых правил. По мнению министерства, новые правила не представляют собой изменения в политике Бразилии по предоставлению убежища. «Это очень специфическая ситуация, выявленная Федеральной полицией. Целью является поддержание справедливой, упорядоченной и безопасной миграции», - говорится в заявлении министерства.Missão Paz, филантропическое учреждение, предоставляющее поддержку и кров иммигрантам и беженцам с 1939 года, выразило обеспокоенность изменением правил подачи ходатайств о предоставлении убежища. »Пока невозможно четко понять, как будут применяться эти новые правила, не нарушая права на доступ к ходатайству о предоставлении убежища. Это право гарантировано международными договорами, которые подписала Бразилия, и национальным законодательством, принятым на основе широкого общественного обсуждения», - утверждает организация, предупреждая, что бразильское государство должно избегать уголовного преследования тех, кто приезжает в страну с просьбой о защите. „Очень важно, чтобы бразильское государство признало эту реальность, не привлекая людей к уголовной ответственности за акт миграции и не нарушая и не отступая от закрепленных гарантий“. Мы подчеркиваем, что любые принимаемые меры должны быть предметом общественного контроля и прозрачности, чтобы государство не совершало серьезных нарушений прав человека», - заключила Миссия мира. Институт Адус, который с октября 2010 года содействует интеграции беженцев и мигрантов в бразильское общество, также выразил обеспокоенность решением федерального правительства запретить въезд иностранцам без виз. «Хотя мы уважаем суверенитет Бразилии и ее право регулировать свои границы, мы подчеркиваем, что эта мера противоречит принципу международной защиты беженцев, гарантированному Законом о беженцах, и международным договорам, которые Бразилия ратифицировала», - заявили в институте, ссылаясь на Женевскую конвенцию 1951 года. «Решение запретить въезд мигрантам без виз нарушает принципы невыдворения и гуманитарного приема, а также вмешивается в компетенцию Национального комитета по делам беженцев (Conare) принимать решения о признании статуса беженца», - продолжает Adus, добавляя, что Закон о миграции предусматривает, что независимо от формы въезда на территорию страны мигрантам или беженцам гарантируется право на миграционную легализацию. «Мы признаем, что прибытие большого количества мигрантов сопряжено с логистическими и административными проблемами, особенно в условиях отсутствия четких указаний о том, как их принимать и интегрировать. Однако важно, чтобы решения принимались в соответствии с правовыми и гуманитарными обязательствами Бразилии. Закрытие границ для мигрантов без виз может фактически помешать лицам, находящимся в уязвимом положении и ищущим убежища в нашей стране из-за конфликтов, преследований или других ситуаций, угрожающих их жизни и достоинству», - говорится в заключении института.