Законопроект об изменении Лесного кодекса лишит защиты 48 миллионов гектаров

Организации гражданского общества предупреждают, что утверждение законопроекта (PL) 364 19, который вносит изменения в Лесной кодекс, оставит без защиты около 48 миллионов гектаров естественных лугов по всей стране. Законопроект был одобрен вчера (20) 38 голосами "за" и 18 "против" в Комитете по конституции и правосудию (ККП) Палаты депутатов на окончательной основе. Законопроект вносит поправки в Лесной кодекс, чтобы рассматривать формы местной растительности, которые "преимущественно не являются лесом, такие как campos gerais, campos de altitude и campos nativos", как консолидированные сельские районы. Консолидированная сельская территория - это категория, предусмотренная кодексом, которая позволяет эксплуатировать территорию, если есть доказательства антропогенного использования (человеком) до 22 июля 2008 г. С принятием поправки все участки местных лугов в стране теперь считаются консолидированной сельской территорией и, следовательно, не подлежат экологическому лицензированию для перевода в сельскохозяйственное использование. В технической записке к законопроекту, подготовленной организацией SOS Mata Atlântica, говорится, что эта мера затрагивает 50% Пантанала (7,4 млн га), 32% Пампасов (6,3 млн га) и 7% Серрадо (13,9 млн га), а также почти 15 млн га в Амазонии, "позволяя свободно переводить их под альтернативное землепользование (сельское хозяйство, пастбища, добычу полезных ископаемых, урбанизацию и т. д.) без каких-либо ограничений или разрешений. Для этого достаточно, чтобы владелец участка заявил, что в прошлом это поле использовалось для выпаса скота. Поскольку подавляющее большинство сельских территорий страны когда-то использовалось для выпаса скота, все они будут считаться "консолидированными". Даже те участки, которые никогда не подвергались выпасу скота, также потеряют существующую сегодня защиту, поскольку контролирующие органы не смогут доказать, что территория никогда не использовалась для экстенсивного животноводства", - говорится в записке. По мнению Роберты дель Джудиче, исполнительного секретаря Обсерватории лесного кодекса (OCF), это предложение представляет собой огромный шаг назад в защите бразильских биомов, поскольку оно игнорирует важность недревесной растительности для защиты окружающей среды, угрожая биоразнообразию, водной и климатической безопасности по всей стране. "Риски выходят за рамки защиты окружающей среды, напрямую влияя на сельскохозяйственное производство и другие виды экономической деятельности, отталкивая международные инвестиции и покупателей сельскохозяйственной продукции. На практике эта мера превращает более 48 миллионов гектаров по всей стране в зоны консолидированного сельского использования - категорию, предусмотренную Лесным кодексом для территорий с доказанным антропогенным использованием до 2008 года, и, таким образом, позволяет вырубать леса на этих территориях. Мы рискуем уничтожить такие биомы, как Пантанал и Пампа, а экосистемы остальных превратить в засушливые районы с негативными последствиями для населения всей страны", - сказала Роберта агентству Agência Brasil. Созданная более чем 40 организациями, обсерватория призвана следить за успешным выполнением Лесного закона, укреплять защиту биомов и "культурных ценностей, устойчивого производства и восстановления природной среды". Организации обращают внимание на то, что первоначальный текст был изменен докладчиком Лукасом Редеккером (PSDB-RS). Первоначальное предложение, автором которого был депутат Алсеу Морейра (MDB-RS), касалось биома Campos de Altitude - типа экосистемы, расположенного в южном регионе и состоящего из природных образований, благоприятных для развития агролесоводства. В настоящее время природоохранное законодательство относит этот биом к экосистемам, связанным с биомом Атлантического леса. Законопроект Алсеу Морейры выводит Высотные поля из-под действия Закона об Атлантическом лесе. С другой стороны, предложение устанавливает "нормативную базу для этих экосистем, которая сочетает производство и сохранение окружающей среды". Поправка Редекера прямо устанавливает применение категории консолидированной сельской территории ко всем бразильским биомам. По мнению депутата, сохранение только биома Кампос-де-Альтитуд является "идеологической чушью", а его расширение оправдывается тем, что "местная растительность уже использовалась в качестве пастбищ". "Чтобы избежать другого типа неправильного толкования, которое нанесло ущерб фермерам в вышеупомянутых регионах, мы ясно дали понять, что закрепление использования в этих районах происходит независимо от того, была ли местная растительность действительно преобразована", - написал докладчик. По мнению Роберты, на практике текст отменяет применение Закона об атлантических лесах, создавая правовую неопределенность: "Предложение создает правовую неопределенность в применении Закона об атлантических лесах и Лесного кодекса, а также связывает внешний имидж Бразилии с репутацией большого врага климата. Чтобы двигаться в обратном направлении, необходимо срочно внедрить Лесной кодекс - законодательство, которое призвано объединить сохранение окружающей среды и сельскохозяйственное производство", - сказал он. Маурисио Гетта, юридический советник Социально-экологического института (ISA), заявил, что помимо отмены применения Закона об атлантических лесах, предложение также противоречит законодательству об охране окружающей среды по всей стране, создавая нестабильность в применении законов, защищающих Пантанал, Серрадо, Каатингу, Амазонку и Пампу. "Это предложение направлено на отмену всей защиты нелесной местной растительности, действующей в Бразилии с 1934 года, освобождая ее для всеобщей вырубки лесов по всей стране. В основном это касается нелесных биомов, таких как Пантанал, Серрадо, Каатинга и Пампа, но также затрагивает огромные нелесные территории в Амазонии и Атлантическом лесу", - сказал он агентству Agência Brasil.WWF Бразилии также выступил против утверждения предложения. По мнению организации, этот текст представляет собой "серьезный экологический провал", так как он разрешает вырубку лесов во всех районах Бразилии, классифицированных как нелесная растительность. По словам WWF, отменяя действие Закона об атлантических лесах, законопроект позволяет считать территории, которые были защищены в течение последних нескольких десятилетий, консолидированными и пригодными для расширения сельскохозяйственной деятельности. "Законопроект также открывает лазейку для упорядочения сельской недвижимости, которая ранее была занята незаконно, в том числе в пределах постоянных заповедных зон и правовых резерватов. Это своего рода амнистия для землевладельцев, которые, напротив, должны защищать и восстанавливать свои владения", - заявили в организации. "Теперь Палата представителей и Сенат в полном составе должны предотвратить подобное разрушение и защитить наши биомы, тем самым гарантируя здоровое и устойчивое будущее для природы и жизни в Бразилии", - добавили в организации.