Запрос на голосование по PEC das Praias отложен в Сенате CCJ

Спорная поправка к Конституции (PEC) 3 2022, известная как PEC «Пляжи», вернулась в повестку дня Комитета Сената по конституции и правосудию (CCJ) в среду (4). По просьбе парламентариев, выступающих против УИК, голосование по этому вопросу было отложено. Предложение передает право собственности на так называемые «морские пляжи» (terrenos de marinha) - участки бразильского побережья, которые в настоящее время находятся под контролем Союза, - штатам, муниципалитетам и частным владельцам. Критики утверждают, что PEC может приватизировать бразильские пляжи, ограничив доступ к полосе песка, а также ослабить экологическую защиту этих территорий, передав их в собственность частным лицам или штатам и муниципалитетам. С другой стороны, сторонники законопроекта утверждают, что мера направлена лишь на снижение сборов, выплачиваемых Союзу теми, кто занимает эти территории, а также на упорядочивание земель, приобретенных «добросовестно» частными лицами, и предоставление штатам и муниципалитетам более широких полномочий по упорядочиванию использования этих пространств. Докладчик по законопроекту, сенатор Флавио Болсонаро (PL-RJ), заявил, что текст был изменен с целью устранить тех, кто утверждает, что PEC приватизирует бразильские пляжи. «То, какими являются пляжи сегодня, их правовой режим, их отношение к Конституции и законодательству не изменится», - сказал он. Чтобы успокоить критиков, докладчик включил статью, в которой говорится: «Пляжи - это общественное благо для общего пользования людей, и свободный и открытый доступ к ним и к морю всегда гарантирован, в любом направлении, за исключением участков, представляющих интерес для национальной безопасности или включенных в зоны, охраняемые специальным законодательством, и не допускаются никакие формы землепользования, которые препятствуют или затрудняют доступ населения к пляжам, в соответствии с условиями генерального плана соответствующих муниципалитетов». Сенатор Рожерио Карвальо (ПТ-СЕ), в свою очередь, заявил, что в Конституции сегодня не установлено никаких требований к доступу населения к пляжу, а в УИК докладчик ставит этот доступ в зависимость от генерального плана муниципалитетов, «который может быть свободным, а может и не быть». Карвальо также критикует освобождение от налога laudemium, который уплачивается при продаже и покупке недвижимости на территориях, принадлежащих Союзу, в случае с бизнесменами, владеющими обширными участками на бразильском побережье. «Богатые люди, у которых больше всего земли, занимающиеся спекуляцией недвижимостью, освобождаются от уплаты laudemium. Те, кто владеет недвижимостью и живет в прибрежных городах, выступают за то, чтобы освободиться от уплаты и получить эту собственность. А вот бизнес-сектор, который имеет тысячи квадратных метров на набережной, не должен [освобождаться]», - сказал он. Морские земли - это земли, расположенные в пределах 33 метров от средней линии прилива, демаркированные в 1831 году, когда в бюджет стали включаться форумы и лаудемиумы. Чтобы снять экологические опасения по поводу проекта, докладчик предложил создать фонд на средства от обременительных трансфертов, которые по-прежнему предусмотрены в случаях перехода прав собственности на эти земли. Эти средства будут «направлены в национальный фонд для инвестиций в услуги по распределению питьевой воды и базовой санитарии в пляжных, морских и речных районах национальной территории».Для сенатора Рожерио Карвальо экологическая обеспокоенность по поводу PEC сохраняется. «Не учитывая момент, в который мы живем с климатической точки зрения, расширяя возможность захвата прибрежных территорий без какого-либо исследования. Бразилия имеет 8000 километров прибрежной зоны. Министерство управления и инноваций проводит исследование, чтобы иметь возможность представить и дать последовательность любому ответственному определению этого вопроса, а не в угоду конкретным интересам», - сказал сенатор.