Женщины занимают 28 процентов секретарских должностей в стране

Женщины занимают лишь 28% секретарских должностей в правительствах штатов и столицах Бразилии - всего 341 секретарь по всей стране. Эти данные получены в ходе первой переписи секретарей, проведенной Институтами публичной политики Алейас, Алзирас, Фос и Травесия при поддержке Фонда Леманна и Фонда «Открытое общество». В ходе переписи были изучены 698 государственных и 536 муниципальных органов, а также секретари, занимавшие эти должности в период с ноября 2023 года по март 2024 года. За этот период гендерный паритет был достигнут только в одной столице, Натале, и в трех штатах - Алагоасе, Пернамбуку и Сеара. С другой стороны, 20 штатов и 16 столиц не достигли 30 процентов женщин в своих секретариатах. Исследование показывает, что женщины в большей степени представлены в социальных портфелях как в штатах (53 процента), так и в столицах (44 процента). Однако их участие в областях, считающихся стратегическими, таких как инфраструктура (22 процента в штатах и 18 процентов в столицах), центральные органы (18 процентов в обеих странах) и экономика (15 процентов в штатах и 30 процентов в столицах), остается ограниченным. «Концентрация женщин в таких секторах, как социальная помощь, здравоохранение и образование - сферах с большим вниманием и бюджетом, - отражает явление горизонтальной сегрегации, которая ограничивает доступ женщин к сферам, связанным с технологиями, математикой и инженерным делом, укрепляя гендерные стереотипы», - говорится в заявлении организаций. Включение в анкету расовой самодекларации позволило изучить расовый профиль женщин на секретарских должностях. Данные показывают, что 57,4% секретарей, ответивших на вопросы анкеты, считают себя белыми; 37,8% - черными или коричневыми; 3% - коренными жителями; 2% - желтыми. 43% секретарей имеют определенную специализацию; 26% - степень магистра и 10% - степень доктора. Среди чернокожих женщин этот показатель еще выше: 44 % имеют специальность и 32 % - степень магистра. Кроме того, 66 % секретарей имеют профессиональный стаж 21 год и более, 61 % провели большую часть своей карьеры в государственном секторе, причем 67 % уже работали в этом секторе до того, как заняли должность секретаря. При изучении институциональных пространств, через которые прошли эти женщины, исследование показало, что 40 % специалистов пришли из другого секретариата, а 33 % - из того же портфеля, что свидетельствует о восхождении внутри исполнительной власти. «Более низкая доля тех, кто имеет опыт работы в исполнительных функциях вне секретариатов и на законодательных должностях, говорит о том, что опыт непосредственного администрирования является важным фактором при восхождении на высшую должность», - считают специалисты. Несмотря на эту траекторию, перепись показывает, что 50 % этих женщин занимают должность секретаря впервые, «что может свидетельствовать о недавнем феномене вхождения женщин на эти должности, даже для тех, кто имеет высокую квалификацию и большой опыт». Институты анализируют, что, хотя женщины составляют большинство (61 %) в нижней части пирамиды государственной службы, они сталкиваются со структурными препятствиями в достижении должностей с большей властью и принятием решений». Еще один вывод - недостаточная представленность женщин с ограниченными возможностями, поскольку 1,3 % или только три секретаря заявляют, что они являются людьми с ограниченными возможностями. По данным переписи, 23 процента самопровозглашенных чернокожих секретарей отметили влияние феминистского активизма на их карьеру, в то время как среди белых секретарей таких было 9,8 процента. С другой стороны, 17,2 процента чернокожих женщин упомянули об участии в других общественных движениях, в то время как 25 процентов белых женщин сообщили, что не участвовали ни в одной из этих групп или движений. «Эти данные свидетельствуют о том, что чернокожие женщины сталкиваются с большими структурными барьерами и что по этой причине предыдущий опыт обучения и участия в политической жизни способствует их продвижению на руководящие должности», - отмечают организации. На вопрос о намерениях продолжить работу в государственном секторе 77 процентов секретарей ответили, что намерены продолжать работать в сфере государственной политики. Однако только 17 процентов выразили заинтересованность в том, чтобы в будущем баллотироваться на выборные должности, 57 процентов не намерены этого делать, а 26 процентов еще не определились. Учитывая этот сценарий, институты перечислили такие рекомендации, как:- создание закона о гендерном паритете в секретариатах;- проведение глубокого исследования отношений между секретарями и политическими партиями;- составление карты существующих в правительстве структур для сопровождения женщин на высших должностях;- создание сети поддержки для обмена проблемами и передовым опытом;- разработка механизмов сопровождения их траекторий. Второй этап переписи, запланированный на ноябрь, позволит получить данные о домашнем труде и политическом насилии по гендерному и расовому признаку, а также представить итоговый анализ проблем, с которыми сталкиваются женщины, занимающие руководящие должности в государственном секторе.