2024 год: год выборов, который мы переживем в опасности

В разговоре с иностранными учеными один из них пошутил, что в этом 2024 году мы в лучшем случае должны довольствоваться более спокойным годом, чем предыдущий. Большинство согласились с тем, что вступление в новый год вызывает недоумение, когда мы все еще перевариваем многое из того, что произошло в 2023 году. Один из них вспомнил о нападении на бразильский Конгресс и Верховный суд или о демократическом регрессе, который, похоже, укрепляется в Индии, Турции или Венгрии. Другой сетовал на то, что теракт в Израиле и кровавая оккупация Газы отвлекли внимание от оккупации на Украине и сделали незаметной растущую напряженность на Балканах, в Красном море или Тайваньском проливе. Все эти разговоры объединяет одно: многие события 2023 года отражают мир, который стал крайне непредсказуемым. Однако в этом свете 2024 год вряд ли выглядит благоприятным. По случайному совпадению в разных избирательных календарях почти половина населения планеты придет на избирательные участки во всех уголках земного шара, что приведет к геополитическим и демократическим последствиям, которые трудно предугадать. В течение 2024 года всеобщие выборы пройдут в США, Великобритании, Индии, Мексике, ЮАР, Тайване, Индонезии, Пакистане, Сальвадоре, Панаме, Доминиканской Республике, Руанде, Мозамбике, Уругвае, Намибии, Северной Македонии и Румынии. Президентские выборы пройдут в России, Венесуэле, Финляндии, Азербайджане, Исландии, Хорватии, Алжире и Словакии. Парламентские выборы пройдут также в Португалии, Южной Корее, Иране, Бангладеш, Бельгии, Австрии, Монголии, Ботсване, Грузии и Литве. Региональные или муниципальные выборы пройдут также в Австралии, Германии, Канаде, Турции, Испании, Польше, Бразилии, Чили и Боснии и Герцеговине. Такое сочетание представляет собой электоральный сценарий, не имеющий аналогов со времен введения всеобщего избирательного права в конце XVIII века. Эта запутанная электоральная головоломка, несомненно, будет иметь прямые последствия практически для всех развивающихся или назревающих геополитических конфликтов. Например, в эту субботу на Тайване пройдут президентские выборы, на которых один из трех претендентов будет выступать за воссоединение с Китаем, а другой будет преуменьшать значение этого конфликта, чтобы сосредоточиться на вопросах государственной политики. Не случайно в своей новогодней речи председатель КНР Си Цзиньпин заявил, что воссоединение с островом неизбежно, что знаменует собой эскалацию риторики, используемой для решения этого вопроса, по сравнению с той же речью в предыдущем году. Также в Азии пограничный конфликт между Индией и Пакистаном может принять новый оборот после эскалации насилия в 2021 и 2022 годах, как следствие всеобщих выборов, которые обе страны проведут в феврале-мае. Индия может рассчитывать только на усиление своей националистической риторики, в то время как трудно сказать, чего ожидать от Пакистана, учитывая глубокий политический кризис, который страна переживает уже почти два года, и политическую динамику, вызванную гуманитарным кризисом на ее границе с Афганистаном. Вопреки всему, израильско-палестинская война пока не переросла в региональный вооруженный конфликт. Однако ситуация на Ближнем Востоке покоится на шатком равновесии, части которого могут быть переставлены в ближайшие месяцы. Даже если правительство Биньямина Нетаньяху не поддастся давлению и не назначит всеобщие выборы, геополитические позиции Израиля, скорее всего, будут подорваны в условиях почти уверенного перевеса лейбористов в правительстве Великобритании, что является результатом раскола, который этот конфликт порождает в рядах британских левых. И наоборот, победа республиканцев на выборах в США в ноябре станет облегчением для Нетаньяху, учитывая то почтение, с которым эта партия, как правило, относится к наиболее проблематичным действиям израильского правительства. Важность такой поддержки трудно недооценить, учитывая растущую маргинализацию Израиля в международном сообществе. Об этом свидетельствуют не только неблагоприятные голосования в Генеральной Ассамблее ООН, но и жалоба на геноцид, поданная против Южной Африки в Международный суд. Кроме того, после президентского срока, отмеченного коррупционными скандалами, в 2024 году ЮАР предстоят всеобщие выборы, которые впервые после окончания апартеида могут привести к изменению парламентского большинства, что положит конец политической гегемонии партии Манделы. Наконец, не стоит ожидать больших перемен на парламентских выборах в такой теократической автократии, как Иран, несмотря на то, что он пережил одну из самых страшных террористических атак со времен революции 1979 года и переживает глубокий экономический кризис, продолжающийся уже много лет. Однако следует обратить внимание на выборы в Ассамблею экспертов в марте, учитывая возможность того, что сложившаяся там расстановка сил может повлиять на назначение преемника стареющего аятоллы Хаменеи с вытекающими из этого региональными последствиями. На Украине все чаще звучат призывы к президенту Владимиру Зеленскому назначить выборы в этом году из-за широко распространенной критики его действий в ходе конфликта. Но даже если отбросить эту неопределенность, страна столкнется с многочисленными внешними избирательными факторами, которые могут подорвать ее позиции. Например, в середине года состоятся выборы пяти из десяти непостоянных членов Совета Безопасности ООН. Что еще более важно, возможная победа республиканцев на президентских выборах и выборах в Конгресс США может серьезно ослабить позиции украинских военных, о чем свидетельствуют недавние дебаты в Палате представителей и Сенате. Хотя позиции Владимира Путина в России слабее, чем до начала вторжения в 2022 году (и особенно после неудачного восстания группы Вагнера в июне прошлого года), все говорит о том, что президент будет переизбран на четвертый срок в марте. В это геополитическое уравнение также входят выборы в Европарламент, на которых некоторые предсказывают беспрецедентную победу ультраправых и которые, если они состоятся, также повлияют на состав Европейской комиссии. Одновременно будет обновлен Европейский совет, состав которого также может претерпеть изменения в связи с новым политическим балансом в национальных правительствах. Не исключено, что Урсула фон дер Ляйен не будет переизбрана на новый срок, несмотря на ее недавнее обещание уделить приоритетное внимание помощи Украине. Однако подъем ультраправых может и не привести к существенным изменениям в позиции Европы по отношению к этому конфликту. Как показало недавнее исследование, российское вторжение ознаменовало собой сдвиг в симпатиях, которые некоторые популистские или ультраправые партии когда-то выражали по отношению к режиму Путина, который теперь стал для них токсичной ассоциацией, которую они намеренно стараются избегать. Геополитическое значение войны в Украине, наконец, заслонило другие конфликты, которые разгораются даже на европейской земле. Если не углубляться в эту тему, то растущая напряженность между Сербией и Косово, в которой первая пригрозила военным вмешательством, усилила опасения относительно возобновления конфликта, который в 1998-1999 годах привел к гибели примерно двенадцати тысяч человек и более миллионам перемещенных лиц. Именно на этом фоне пройдут всеобщие выборы в Хорватии и Северной Македонии, а также муниципальные выборы в Боснии и Герцеговине. Все это происходит в год, который станет переломным для глобального демократического развития. Как свидетельствуют все имеющиеся показатели, в последние два десятилетия наблюдается снижение уровня демократии во всем мире. Прошедший год свидетельствует об этой траектории: только в Африке произошло семь переворотов. И хотя многие из этих событий также свидетельствуют об удивительной устойчивости демократии во многих странах, нет никаких сомнений в том, что 2024 год может стать поворотным пунктом для либеральной демократии. Во многих ведущих демократических странах наблюдается серьезная эрозия демократии. Выборы в Индии, которую некоторые ставят под сомнение, можно ли ее еще считать демократией, вполне могут укрепить там конкурентную автократию, причем все указывает на то, что Нарендра Моди останется на посту премьер-министра. В Мексике, судя по опросам, кандидат в президенты от правящей коалиции будет избран в июне, что говорит о продолжении демонтажа государства, проводимого президентом Лопесом Обрадором, и его атак на основные институциональные системы сдержек и противовесов. Хуже того, избрание Дональда Трампа - если Верховный суд не лишит его права баллотироваться вновь - будет представлять серьезную угрозу для американской демократии, что предсказывается его пренебрежением к конституционным формам на посту президента. Достаточно вспомнить его реакцию на штурм Капитолия или его усилия по подрыву итогов выборов 2021 года. И само собой разумеется, что его возвращение в Белый дом сделает любое геополитическое равновесие столь же неустойчивым, как и его темперамент. Наверняка найдутся те, кто упрекнет в излишнем пессимизме нарисованный горизонт. Они могут воспользоваться примером Польши, парламентские выборы в которой в октябре прошлого года вселили некоторый оптимизм перед лицом демократической эрозии, которую страна переживала в течение предыдущих восьми лет. Но даже здесь польскому правительству предстоит пройти долгий путь, чтобы повернуть вспять эту нелиберальную траекторию, и оно столкнется с множеством проблем. Возможно, самой большой из них в краткосрочной перспективе станут муниципальные выборы в апреле, на которых могут победить популистские партии. Нечто подобное можно сказать и о Бразилии, которая, отказав президенту Жаиру Болсонару в переизбрании, вернется на избирательные участки для участия в муниципальных выборах в Сан-Паулу. Возможно также, что, учитывая неопределенность, которую принесет с собой 2024 год, нет иного выхода, кроме как терпеть напряженное ожидание результатов каждых из этих выборов. Но даже если такая позиция будет принята, мы должны помнить уроки истории в нынешнем контексте. Ведь не стоит забывать, что в августе 1914 года ведущие мировые державы полагали, что в условиях большой геополитической нестабильности они смогут предугадать реакцию своих противников в случае эскалации конфликта.