Форма и содержание

Три месяца назад, в январе, тогдашний назначенный министр финансов Хорхе Кирос из избранного правительства Хосе Антонио Каста заявил, что план, который новая администрация начнет реализовывать с марта, был подготовлен в течение многих лет, что каждое предложение было занесено в обширную таблицу Excel и что для каждого из них существовала своего рода «светофорная» система, отражающая степень продвижения его окончательной разработки. На этой неделе было обнародовано чуть более 60% этой таблицы Excel (около 25 из 40 запланированных мер уже были подробно описаны) в рамках объявления так называемого проекта закона о восстановлении и экономическом и социальном развитии, который будет направлен на рассмотрение на следующей неделе. С структурной точки зрения в объявленном нет ничего удивительного. Во время предвыборной кампании основные темы, определяющие план, были широко обрисованы: снижение налогов для малых, средних и крупных предприятий, стимулы для инвестиций, меры по созданию рабочих мест, поиск структурного бюджетного баланса и повышение эффективности государственных расходов, большая юридическая определенность для инвесторов и сокращение бюрократии. Все это делается с заявленной целью, чтобы частный сектор играл еще более ведущую роль в создании богатства. Ссылаться на незнание этих основных направлений малоправдоподобно, потому что именно об этом говорилось и именно за это проголосовали граждане, наряду с рядом других мер по таким вопросам, как общественная безопасность, иммиграция и другим. В ближайшем будущем оппозиция и правительство столкнутся с сильными внутренними противоречиями, если не захотят оставить ситуацию «в тупике» еще на четыре года, в ситуации, когда страна переживает более десятилетия стагнации, с экономическим ростом, неспособным генерировать достаточные ресурсы для удовлетворения потребностей общества (особенно тех, которые удовлетворяет государство за счет средств, извлекаемых из частного сектора), и со структурно высоким уровнем безработицы, который ставит под угрозу благосостояние сотен тысяч чилийцев. На уровне оппозиции вскоре придется разрешить дилемму между теми, кто пытается представить проект правительства как очередную главу старой классовой борьбы, и теми, кто в своих собственных рядах критически оценивает положение дел в стране. Не зря же в ходе самого правления Борика рассматривалась идея снижения корпоративного налога до уровня, близкого к среднему по ОЭСР, с нынешних 27% до 25% или 24%; было признано, что ситуация с безработицей за последние три года является катастрофой (как неоднократно заявлял Луис Эдуардо Эскобар, экономический советник бывшей кандидатки Жаннетты Хара), и было признано, что беспорядок в бюджетных счетах уже превзошел все прогнозы. Правительству также предстоит нелегкая работа, прежде всего потому, что частный сектор призывает его действовать не любой ценой, а, по возможности, на основе широких соглашений, обеспечивающих долгосрочную стабильность. После первых признаков некоторой ортодоксальности на правительственном уровне с течением недель настроения в правительственных кругах начали склоняться в сторону уступок и корректировок в таблице Excel, которые позволят избежать хрупких или ложных соглашений. Для обоих секторов продвижение к прочным соглашениям также потребует значительной работы по внутренним переговорам. Независимо от диаметрально противоположного видения общества, которое подразумевается в дебатах, для левоцентристов открытие конструктивных пространств для диалога будет не менее важным, поскольку все еще очень ярко сохраняется воспоминание о упорном неприятии правыми ряда экономических инициатив, которые пытался продвинуть Марио Марсель. Для правых, в свою очередь, дилемма заключается в том, чтобы не потерять «предварительную» поддержку, оказанную Национально-либертарианской партией (фракция которой насчитывает восемь депутатов в Палате), по мере того как в ходе переговоров делаются уступки, и одновременно учитывать некоторые предложения партии, которая стремится к более агрессивным мерам в области освобождения от налогов и снижения налогов для предприятий. В ходе всего этого процесса будут обсуждаться и другие важные вопросы, такие как возможность восстановления в Чили большей готовности к достижению соглашений, даже если это не будет оптимальным результатом, при этом учитывая интересы людей, которые остались без работы и источников дохода и вынуждены справляться с ростом стоимости жизни, в экономически сложном году, характеризующемся высокой инфляцией, низкими темпами роста, которые сохранятся в течение нескольких месяцев, и безработицей, которую в таких условиях будет трудно снизить.