Три десятилетия чавизма не могут быть отменены за несколько месяцев

Захват Николаса Мадуро Соединенными Штатами иллюстрирует смену эпохи: грубое использование силы открыто насаждается над международным порядком, основанным на правилах. Международные отношения никогда не были только системой норм: военная сила всегда сосуществовала с международным правом, хотя степень подчинения одного другому исторически варьировалась. Сегодня эта подчиненность кажется минимальной. Международное право не остановило Россию в Украине, Китай в Южно-Китайском море, Иран в его ядерной программе. Их действия ограничивают не резолюции ООН или экономические санкции, а расчет стоимости прямого вооруженного конфликта с Вашингтоном. В случае с Венесуэлой эта логика власти проявляется явно: интерес США заключается не столько в восстановлении демократии, сколько в укреплении своего влияния в Западном полушарии и консолидации своих экономических интересов. Независимо от приоритетов Вашингтона, стабилизация Венесуэлы является критически важным вопросом для венесуэльцев внутри и за пределами страны, а также для латиноамериканских стран, которые сталкиваются с последствиями ее коллапса. Тиранический режим Мадуро вызвал миграционный кризис в масштабах всего полушария: 7,9 миллиона венесуэльцев, около 25% населения, были вынуждены покинуть свою страну. 6,7 миллиона из них поселились в Латинской Америке и Карибском бассейне, изменив демографию и миграционную политику региона и заняв центральное место в политической дискуссии каждой страны. Для многих венесуэльцев арест Мадуро означал справедливость: тот, кто завершил разрушение, начатое Чавесом, наконец-то понесет юридическую ответственность. Однако его падение не гарантирует быстрого и успешного перехода к демократии. Венесуэла — это не просто страна с диктатором, которого нужно сместить. Это общество, глубоко преобразованное почти тремя десятилетиями чавизма: в своих политических институтах, в принципах легитимности власти и в самой структуре социальных отношений. Эти три структурных преобразования будут главным препятствием для любой попытки демократического восстановления и должны стать отправной точкой для любого серьезного анализа будущего Венесуэлы. Во-первых, мы имеем коррупцию социальных отношений. Режим, подобный чавизму, не только коррумпирует тех, кто осуществляет власть: он навязывает логику зависимости, клиентелизма и принудительной лояльности, которая проникает во все слои общества. Венесуэльская армия является ярким примером такой коррупции. Являясь прямым бенефициаром чавизма на протяжении десятилетий, ее лояльность режиму куплена привилегиями, незаконным бизнесом и территориальным контролем, которые новое правительство не сможет быстро ликвидировать. Для успешного перехода будет недостаточно просто очистить верхушку военной иерархии. Задача будет заключаться в деполитизации института, ликвидации коррупционных сетей, которые его поддерживают, и его профессионализации — процессе, который может занять целое поколение. Чили, которому потребовались годы, чтобы полностью подчинить свою армию гражданской власти после диктатуры Пиночета, демонстрирует сложность этого процесса даже в случае согласованных переходов. Чавизм также создал Коллективы, военизированные группировки, которые действуют как нерегулярное вооруженное крыло режима для подавления оппозиции и контроля над территориями. Журналистские репортажи показывают, что их вооруженные члены были замечены после захвата Мадуро и арестов тех, кто праздновал это событие. Наряду с ликвидацией этих полиций, переходные правительства должны будут обратить вспять десятилетия милитаризации социальной жизни Венесуэлы и устранить систему экономических и политических стимулов, которые ее поддерживают: контроль над территориями, контрабандные сети и безнаказанность. С другой стороны, чавизм завещает своим преемникам страну, находящуюся в состоянии экономического коллапса. Экономическая политика Чавеса и Мадуро разрушила венесуэльскую экономику, вынудив миллионы граждан полагаться на неформальные сети для получения доступа к продуктам питания, лекарствам и базовым услугам. Сегодня миллионы венесуэльцев зависят от этих систем, чтобы выжить: чиновники и военные режима, получающие зарплаты и привилегии, бенефициары политически контролируемых программ распределения, а также граждане, участвующие в черных рынках или сетях контрабанды. Эти структуры зависимости противоречат достоинствам, которые требует демократическая система. Несмотря на эти препятствия, Венесуэла не обречена на сохранение своего положения. Но это возможно только в том случае, если лидеры переходного периода поймут, что нет коротких путей: это будет процесс, который займет годы и потребует сложных переговоров, с уступками как со стороны тех, кто извлекал выгоду из режима, так и со стороны нынешней оппозиции. Пути перехода длинны и требуют сложного баланса: между справедливостью и стабильностью, между необходимыми чистками и политическим прагматизмом, между законными ожиданиями быстрых перемен и реальностью преобразований, которые займут годы. Венесуэла может стать свободной, но только посредством постепенного процесса, который будет строиться с учетом глубины ее ран.