Что будет с «40 часами»? Предложение Координационного совета по восстановлению рынка труда

Этот орган представил 22 предложения по решению проблемы высокого уровня безработицы. Среди них особое внимание привлекают изменения, касающиеся гибкости рабочего дня, и возможное введение новой компенсации — две меры, вызвавшие сомнения и которые в самом отчете сопровождаются ограничениями и условиями. Рабочая группа по восстановлению рынка труда, состоящая из специалистов, приглашенных Министерством труда, представила отчет с 22 предложениями по решению сложной ситуации на рынке труда в Чили. Этот документ появился на фоне ситуации, характеризующейся уровнем безработицы в 9,1 % по данным Национального института статистики (INE), и вызвал широкую дискуссию в связи с двумя из его рекомендаций: гибкостью рабочего дня и возможным изменением системы выплаты компенсаций за стаж работы. Хотя оба предложения вызвали беспокойство как у работников, так и у работодателей, в отчете установлены четкие ограничения, и он представляет собой лишь ряд рекомендаций, поэтому для внедрения каких-либо изменений потребуется законопроект и его последующее обсуждение в Конгрессе. Одно из основных возражений возникло в связи с возможностью того, что работник сможет выполнять свои обязанности до 52 часов в неделю. Однако в отчете не предлагается отменить закон о 40-часовой рабочей неделе. Предложение № 12 предусматривает увеличение периода, за который рассчитывается средняя продолжительность рабочей недели. Работники на открытом рынке. В настоящее время этот средний показатель рассчитывается за период не более четырёх недель, тогда как Комиссия рекомендует продлить его до периода, соответствующего среднему показателю по странам ОЭСР, то есть до 15 недель, или даже до 52 недель, сохранив при этом действующий максимальный предел в 52 часа в неделю с учётом как обычного рабочего времени, так и сверхурочных часов. В документе отмечается, что данное изменение обеспечит большую гибкость в сферах деятельности, где в течение года наблюдаются периоды повышенного спроса, без изменения средней продолжительности рабочей недели в 40 часов. На практике это означает, что работник может иметь недели с более высокой рабочей нагрузкой, всегда не превышающей предельного значения в 52 часа, которые впоследствии должны компенсироваться неделями с меньшей нагрузкой, чтобы средняя продолжительность за период оставалась на уровне 40 часов. По мнению Президиума, такая формула приблизит чилийское законодательство к практике ряда стран ОЭСР, которые используют более длительные отчетные периоды для распределения рабочего времени. Рабочие, ремонтирующие дорогу. Другая рекомендация, привлекшая особое внимание, касается предложения № 15 отчета. В данном случае Президиум предлагает тщательно проанализировать возможность постепенной отмены выплаты компенсации за стаж работы в новых трудовых договорах и заменить её компенсацией «в любом случае», финансируемой за счёт дополнительного взноса в фонд страхования по безработице. Основное отличие от действующей системы заключается в том, что накопленные средства будут принадлежать работнику, который сможет распоряжаться ими независимо от того, как завершаются трудовые отношения, в том числе в случае добровольного увольнения. В отчете также указывается, что работники с действующими трудовыми договорами сохранят действующую систему. Они смогут перейти на новый механизм только по обоюдному согласию сторон, тогда как новый режим начнет применяться к договорам, заключаемым после будущей законодательной реформы. Комиссия утверждает, что данный механизм направлен на снижение барьеров для формального трудоустройства и содействие большей трудовой мобильности, хотя и подчеркивает, что любые изменения требуют технического анализа и предварительной оценки, прежде чем они превратятся в законодательную реформу. Итоговый отчет содержит 22 предложения, направленных на укрепление формальной занятости, повышение производительности и снижение ограничений, которые, по мнению Комиссии, в настоящее время влияют на рынок труда. Однако ни одна из этих рекомендаций не вносит изменений в действующее законодательство. Как возможное смягчение правил распределения рабочего времени, так и изменение системы выплаты компенсаций смогут вступить в силу только в том случае, если правительство внесет соответствующий законопроект, который будет одобрен Конгрессом. Пока что нормы, касающиеся 40-часовой рабочей недели и выходного пособия за стаж работы, продолжают применяться без изменений. n nРабочая группа по восстановлению рынка труда, состоящая из специалистов, приглашенных Министерством труда, представила отчет с 22 предложениями по решению сложной ситуации на рынке труда в Чили. Этот документ появился на фоне ситуации, характеризующейся уровнем безработицы в 9,1 % по данным Национального института статистики (INE), и вызвал широкую дискуссию в связи с двумя из его рекомендаций: гибкостью рабочего дня и возможным изменением системы выходных пособий за стаж работы. Хотя оба предложения вызвали беспокойство как у работников, так и у работодателей, в отчете установлены четкие ограничения, и он представляет собой лишь ряд рекомендаций, поэтому для внедрения каких-либо изменений потребуется законопроект и его последующее обсуждение в Конгрессе. Подробнее Одно из основных возражений возникло в связи с возможностью того, что работник сможет выполнять свои обязанности до 52 часов в неделю. Однако в отчете не предлагается отменить закон о 40-часовой рабочей неделе. Предложение № 12 предусматривает увеличение периода, за который рассчитывается средняя продолжительность рабочей недели. Работники на открытом рынке. В настоящее время этот средний показатель рассчитывается за период не более четырёх недель, тогда как Комиссия рекомендует продлить его до периода, соответствующего среднему показателю по странам ОЭСР, то есть до 15 недель, или даже до 52 недель, сохранив при этом действующий максимальный предел в 52 часа в неделю с учётом как обычного рабочего времени, так и сверхурочных часов. В документе отмечается, что данное изменение обеспечит большую гибкость в сферах деятельности, где в течение года наблюдаются периоды повышенного спроса, без изменения средней продолжительности рабочей недели в 40 часов. На практике это означает, что работник может иметь недели с более высокой рабочей нагрузкой, всегда не превышающей предельного значения в 52 часа, которые впоследствии должны компенсироваться неделями с меньшей нагрузкой, чтобы средняя продолжительность за период оставалась на уровне 40 часов. По мнению Президиума, такая формула приблизит чилийское законодательство к практике ряда стран ОЭСР, которые используют более длительные отчетные периоды для распределения рабочего времени. Рабочие, ремонтирующие дорогу. Другая рекомендация, привлекшая особое внимание, касается предложения № 15 отчета. В данном случае Президиум предлагает тщательно проанализировать возможность постепенной отмены выходного пособия за стаж работы в новых трудовых договорах и заменить его выходным пособием «в любом случае», финансируемым за счет дополнительного взноса в фонд страхования по безработице. Основное отличие от действующей системы заключается в том, что накопленные средства будут принадлежать работнику, который сможет получить к ним доступ независимо от того, как завершаются трудовые отношения, в том числе в случае добровольного увольнения. Подробнее В отчете также указывается, что работники с действующими трудовыми договорами сохранят действующую систему. Они смогут перейти на новый механизм только при взаимном согласии обеих сторон, тогда как новый режим начнёт применяться к договорам, заключаемым после будущей законодательной реформы. Комиссия утверждает, что этот механизм направлен на снижение барьеров для формального трудоустройства и содействие большей трудовой мобильности, хотя и подчеркивает, что любые изменения требуют технического анализа и предварительной оценки, прежде чем они превратятся в законодательную реформу. Итоговый отчет содержит 22 предложения, направленных на укрепление формальной занятости, повышение производительности и снижение ограничений, которые, по мнению Комиссии, в настоящее время влияют на рынок труда. Однако ни одна из этих рекомендаций не вносит изменений в действующее законодательство. Как возможное смягчение правил распределения рабочего времени, так и изменение системы выплаты выходного пособия могут вступить в силу только в том случае, если правительство внесет соответствующий законопроект, который будет одобрен Конгрессом. На данный момент нормы, касающиеся 40-часовой рабочей недели и выходного пособия за стаж работы, продолжают применяться без изменений.