Больше и лучше, с меньшими затратами

В последние дни бюджетные споры заполонили как политические дебаты, так и заголовки газет в США (с закрытием правительства) и Чили (с направлением закона о бюджете на двухмесячное рассмотрение в Конгрессе), достигнув в обоих случаях исключительного уровня напряженности для темы, которая обычно является сухой и неинтересной для аудитории. В случае Чили речь идет о своего рода традиции, которая длится чуть более двух месяцев в конце каждого года и обычно заканчивается угрозами выделить только один песо на определенные спорные статьи бюджета. В 2025 году, однако, это явление сопровождалось более высоким уровнем напряженности, характерным для предвыборного периода, когда были выдвинуты требования о большей прозрачности в отношении унаследованных долгов, споры по поводу отмены так называемой «республиканской аннотации» и беспрецедентная грязная борьба, которую президент Габриэль Борик решил вести с кандидатом Хосе Антонио Кастом по поводу осуществимости сокращения расходов на 6 миллиардов долларов, которое тот пообещал. Однако, помимо этих споров, дебаты о государственном бюджете на этот раз затрагивают два аспекта, которые приобрели все большее значение в свете имеющихся фактов. Во-первых, способность адекватно оценивать возможные доходы и расходы и, следовательно, достигать поставленных целей и продвигаться в направлении рекомендаций таких органов, как Автономный фискальный совет и Комиссия по государственным расходам. Во-вторых, эффективность государственного сектора, то есть способность удовлетворять потребности страны и повышать общее благосостояние, стремясь делать больше и лучше с меньшими затратами, что и вдохновляет большинство решений частного сектора. В первом случае, неоднократное невыполнение поставленных целей, значительные просчеты технических специалистов, постоянный рост государственного долга, который с каждым днем приближается к рекомендуемому экспертами предельному уровню (45%), что почти вдвое превышает показатели десятилетней давности и в этом году означало бы выплаты в размере около 4,4 млрд долларов только в виде процентов, порождают у оппозиции двойное подозрение, которое, с одной стороны, ставит под сомнение способность государственных структур, а с другой — дает повод предположить, что, возможно, никогда не было ни желания, ни стремления к эффективной консолидации бюджета. Эти подозрения могут иметь политическую подоплеку, но, не говоря уже о чем-либо другом, они подкрепляются заявлениями, подобными тем, которые несколько дней назад сделал представитель экономической команды кандидата от правящей партии Луис Эдуардо Эскобар, который в интервью намекнул, что не будет никакой проблемы, если уровень долга поднимется даже до 50% ВВП, что, следует признать, отмечают и независимые эксперты, но, надо сказать, это не бесплатно для страны. Заметьте, что заявление экономиста было сделано в тот же день, когда пресса вспомнила о 30-летии досрочного погашения внешнего долга, объявленного в 1995 году президентом Эдуардо Фрей, что стало важной вехой в длительном цикле досрочного погашения обязательств, накопления резервов и улучшения состояния бюджета. Что касается другого фундаментального вопроса, а именно эффективности расходов (тесно связанного с сокращениями, объявленными оппозиционными кандидатами), то действительно важно подробно описать, как будут достигнуты сбережения. Хотя в качестве отправной точки, вне зависимости от предвыборной борьбы, следует отметить, что месяц назад группа экономистов представила правительству набор из 34 мер, которые в случае их реализации позволят сэкономить около 2 млрд долларов, что эквивалентно 0,6% ВВП. Для страны, которая регулярно сталкивается с фактическим дефицитом бюджета, не следует преуменьшать значение вопросов, касающихся способов управления ресурсами. Прежде всего, потому что перед лицом этой уже хронической проблемы у некоторых возникает соблазн (часто тщетный) пытаться увеличить доходы за счет повышения налогов, не обращая внимания на другую сторону медали, а именно на расходы, и на то, как такое увеличение налогового бремени и его нестабильность сказываются на росте экономики и инвестициях. Когда настаивают на важности роста и ведут борьбу за десятые доли процента в течение месяца или года, часто забывают о чем-то, что, возможно, осталось незамеченным, но болезненно было сказано на этой неделе содиректором международного агентства Fitch, посетившим страну, который предупредил, что после многих лет попыток пересечь черту развития (которая для Чили удалилась, как линия горизонта) сегодня национальный ВВП на душу населения составляет почти половину от среднего показателя по странам-аналогам (17 400 долларов против 34 600 долларов) и что при текущих темпах экономического роста, составляющих от 2% до 2,5%, «Чили никогда (подчеркнуто нами) не сможет достичь среднего показателя по категории».