Реинтеграция молодежи: договор, который включает нас всех

Когда речь заходит о реинтеграции молодежи в общество, часто повторяют, что «это задача всех». И все же немногие фразы в государственной политике создают столь очевидный риск: то, что принадлежит всем, может быстро стать ничьей ответственностью. Реинтеграция, напротив, требует как раз обратного: четкого распределения обязанностей, распределения ролей и государства, способного возглавить процесс, который по определению является межотраслевым, сложным и долгосрочным. Впервые в Чили эта институциональная лакуна начинает устраняться. Создание Национальной службы по социальной реинтеграции молодежи — первого в стране учреждения, занимающегося исключительно реинтеграцией молодых людей, нарушивших закон, — знаменует собой переломный момент. Речь идет не только о новом административном подразделении; это означает признание того, что для отказа от преступной деятельности требуется специализация, которой в Чили не было и которую без собственной институциональной базы было невозможно поддерживать. Эта новая служба, которая в скором времени начнет действовать на всей территории страны, погашает исторический долг: подход к реинтеграции как к профессиональной и технической области. В этом контексте наличие первой Национальной политики социальной реинтеграции молодежи и Плана действий до 2030 года кардинально меняет ситуацию. Впервые устанавливается общая рамка для всех вовлеченных институтов с четкими целями, показателями и обязательствами. Мы больше не говорим о благих намерениях и общих обещаниях: мы говорим о государственном контракте, который определяет, кто что делает, когда и с какими ожидаемыми результатами. Реинтеграция перестает быть лозунгом и становится обязательным требованием. Роль государства будет заключаться в обеспечении прав, обеспечении непрерывности образования, предоставлении психиатрической помощи и лечения от алкогольной и наркотической зависимости, сопровождении сложных семейных процессов и защите жизненных траекторий, которые зачастую складывались в условиях нестабильности, насилия и изоляции. Кроме того, государство должно быть гарантом того, что государственная политика будет долгосрочной инвестицией. Международный опыт ясно показывает: никто не бросает преступную деятельность только потому, что об этом заявила какая-то институция. Это социальный, взаимосвязанный и коллективный процесс. Молодые люди нуждаются в реальных возможностях трудоустройства; они нуждаются в сообществах, которые не изгоняют их; они нуждаются в районах, способных предложить им что-то другое; они нуждаются в компаниях, которые открывают реальные пути для их интеграции. Дать второй шанс — это не наивность, а социальная мудрость. Сравнительные исследования — национальные и международные — последовательно доказывают: инвестиции в то, чтобы молодой человек отказался от преступной деятельности, являются одной из наиболее эффективных и устойчивых стратегий снижения уровня преступности. В этом процессе ключевую роль играет гражданское общество, которое на протяжении десятилетий ведет постоянную работу в тех сферах, где государство не всегда может быть эффективным, преобразуя практики и предлагая методологии, основанные на фактических данных. Академические круги, со своей стороны, накопили знания, которые сегодня лежат в основе государственных решений. Они доказали с помощью данных, что большинство молодых правонарушителей хотят отказаться от преступной деятельности, что насилие и преступность не являются индивидуальными чертами, а обусловлены социальными, семейными, экономическими и общинными условиями. Они провели оценки, разработали модели и проложили путь, по которому Чили начинает двигаться с большей институциональной зрелостью. И все же есть еще один решающий фактор: общественное мнение. То, как общество признает, что ни один молодой человек не рождается обреченным и что безопасность также строится путем расширения возможностей, делает реинтеграцию общей целью. И, прежде всего, достоверной. Поэтому да: реинтеграция молодежи — это задача всех, но не в риторическом смысле, а в строгом смысле. Государство должно руководить, координировать, гарантировать права и поддерживать процесс; гражданское общество — привносить свой опыт; академические круги — свои данные; предприятия — свою способность открывать новые пути; а граждане — свою готовность понять, что безопасность строится путем объединения, а не исключения. Потому что, если небезопасность затрагивает всех нас — хотя и в разной степени —, то для ее эффективного и долгосрочного преодоления нам нужна помощь всех. И потому что общество, которое объединяется, чтобы дать людям второй шанс, не только снижает уровень преступности, но и расширяет свои собственные перспективы на будущее.