Чили и Боливия: «дипломатические отношения здесь и сейчас»

С 1975 года Чили и Боливия находятся в состоянии разрыва дипломатических отношений, что является плохой новостью для двух стран, которые разделяют границу протяженностью более 800 километров и сталкиваются с общими вызовами. В этом смысле несомненно обнадеживает недавнее сближение министров иностранных дел обеих стран, которое воплотилось в визите министра Франсиско Переса Маккена в Ла-Пас и привело к определению общей повестки дня. Тем не менее, стоит напомнить, что процесс укрепления доверия начался не с этого момента. Хотя и были попытки определить и разработать повестку дня по многим вопросам во время правления Лагоса, Бачелет и Пиньеры — как забыть сильную и четкую речь бывшего президента Лагоса на Ассамблее Организации американских государств в Монтеррее, в которой он обратился к своему боливийскому коллеге со словами: «Я предлагаю установить дипломатические отношения здесь и сейчас » — нет сомнений, что процессы, проходившие в Международном Суде, решения по которым были вынесены в 2018 и 2022 годах, заморозили возможности продвижения этой общей повестки дня. Тем не менее, решительная ставка на сближение и многочисленные дипломатические жесты, сделанные президентами Бориком и Арсе во время их пребывания у власти, позволили оживить повестку дня, которая, казалось, была обречена на провал. Действительно, в статье 268 Конституции Боливии 2009 года провозглашается «ее неотъемлемое и не подлежащее искоренению право на территорию, обеспечивающую выход к Тихому океану, и на соответствующую морскую зону», и в связи с этим содержится призыв к мирному урегулированию спора. Конечно, это налагает на боливийские власти обязательство поднимать вопрос, который Чили считает решенным в соответствии с Договором 1904 года. Тем не менее, обе страны, похоже, понимают, что преодолеть разногласия прошлого можно только на основе повестки дня, представляющей взаимный интерес и имеющей реальную возможность воплощения. Ключевую роль сыграли дипломатические жесты, такие как участие президента Арсе в мероприятиях, посвященных 50-летию государственного переворота в Чили, а также визит президента Габриэля Борика в Боливию для участия в церемонии вступления в должность президента Родриго Паса в Боливии. Следует отметить, что последним чилийским лидером, посетившим соседнюю страну в рамках двусторонней миссии, был Рикардо Лагос по случаю инаугурации Эво Моралеса в 2006 году. Также значимым стало участие министра иностранных дел Альберто Ван Клаверена и председателя Сената Мануэля Хосе Оссадона в праздновании 200-летия Боливии в 2025 году. Визит министра иностранных дел Боливии в Чили в январе 2026 года, в ходе которого было подписано несколько двусторонних документов, среди которых особое внимание заслуживают: обновленная версия ACE22 (соглашения о взаимном экономическом сотрудничестве), включающая раздел «Торговля и гендерные вопросы», а также раздел, посвященный микро-, малым и средним предприятиям (ММСП) и кооперативам, — все это способствует укреплению ряда конкретных шагов и инициатив, направленных на построение будущего. Однако механизмы диалога и формирования двусторонней повестки дня также способствуют созданию сети связей и программ, которые придают отношениям большую прочность. Так, во время президентств Арсе и Борика удалось возобновить, после нескольких лет перерыва, работу комитета по интеграции и пограничным вопросам, который функционирует непрерывно с 2023 года. Эта структура имеет особое значение для служб и сообществ, действующих вблизи границы. Кроме того, была создана Совместная комиссия по наркотикам и связанным с ними преступлениям (2023 г.), Деловой совет Чили - Боливии (2023 г.), Административная комиссия по Соглашению об экономическом сотрудничестве (2024 г.) и Двусторонний совет по общим водным ресурсам (2024 г. и подписание Меморандума о взаимопонимании в январе 2026 г.). Все эти механизмы позволили определить приоритетные задачи и продвинуться к достижению целей, представляющих взаимный интерес. К этой позитивной повестке дня добавляются еще два соглашения: соглашение об отмене виз для боливийских дипломатов и соглашение, разрешающее использование боливийских водительских прав в Чили. Следует также отметить возобновление полетов авиакомпании BOA (Boliviana de Aviación), в частности открытие рейсов, связывающих города на севере Чили с различными городами Боливии, что улучшает транспортное сообщение между двумя странами. Кроме того, поскольку безопасность и миграционные потоки являются приоритетными вопросами для обеих стран, в 2023 и 2024 годах были подписаны соглашения, инициированные министерствами внутренних дел и правительств обеих стран при поддержке соответствующих министерств иностранных дел, с целью борьбы с угоном и контрабандой транспортных средств, предотвращения и расследования случаев торговли людьми, а также укрепления координации и совместного сотрудничества в борьбе с организованной преступностью. Это означало, например, возможность осуществить более четырех тысяч «рекондукций» (высылать граждан третьих стран, нелегально въезжающих в Чили) с марта 2025 года по январь 2026 года. Это показывает, что, несмотря на резкий тон, который приняла эта дискуссия в Национальном конгрессе, и упреки в адрес предыдущей администрации, когда работа ведется конфиденциально и серьезно, можно добиться хороших результатов. Следуя лучшим традициям нашей внешней политики, рассматриваемой как государственная политика, перед нами лежит долгий путь, проложенный различными правительствами в прошлом, — путь медленного, но прочного укрепления доверия и сближения между двумя странами, которым необходимо продолжать работу над улучшением диалога, сотрудничества, взаимопонимания и, в конечном итоге, над тем, чтобы сделать отношения между двумя странами, которые нуждаются друг в друге, более тесными и насыщенными на различных уровнях. Восстановить дипломатические отношения? Все указывает на то, что стол уже накрыт.