Шесть лет после взрыва: двадцать лет протестов показывают циклы конфликта в Чили

Научился ли Чили понимать смысл своих протестов или мы по-прежнему рассматриваем их как неожиданные вспышки? Спустя шесть лет после социальных волнений октября 2019 года обновленная база данных Обсерватории конфликтов COES предлагает новый взгляд на ситуацию. Эта база данных, созданная на основе ручной кодификации информации из национальной и региональной печати, содержит 38 551 протест между 2005 и 2024 годами и позволяет наблюдать тенденции, изменения и постоянство в социальной мобилизации Чили. Вспышка 2019 года подтверждается как самый интенсивный момент периода, на который приходится 10,8% всех зарегистрированных протестов. За ним следует студенческое движение 2011 года с 7,1 %. На противоположном конце спектра находятся 2005 и 2024 годы с самыми низкими показателями — 3,3 % и 2,3 % соответственно. Траектория не является линейной: наблюдаются фазы высокой конфликтности, как в 2008, 2013 и 2020 годах, за которыми следуют периоды спада. Протесты в Чили не исчезают; они активизируются в определенные моменты и вновь возникают, когда накапливаются социальные напряжения. Территориальное распределение подтверждает эту идею. На столичный регион приходится 17 % протестов, несмотря на то что в нем проживает почти половина населения страны. На втором месте находится Араукания с 11,2 %, что связано с конфликтом между государством и народом мапуче. Вальпараисо с 9,8 % также занимает важное место благодаря своей роли как места расположения Конгресса. В отличие от этого, в Айсен зарегистрировано только 2,9 %, что делает его регионом с наименьшей мобилизацией в этот период. Среди мотивов протестов лидируют трудовые требования (35 %), за ними следуют требования в сфере образования (19,5 %) и политические или правовые требования (11 %). Эти три сферы сформировали большую часть социального конфликта в Чили за последние двадцать лет. Их эволюция отражает различные динамики: трудовые требования составляли 55% протестных мероприятий в 2009 году, затем их доля снизилась в 2010-2012 годах, резко возросла в период движения No+AFP и вновь появилась в половине протестов в 2024 году. Образовательные протесты доминировали в 2006 и 2011 годах, составляя половину демонстраций в эти периоды, а затем утратили свою центральную роль. Другие темы были актуальны в определенные моменты. Экологические и территориальные требования достигли своего пика в 2011-2012 годах соответственно. Требования, касающиеся политической системы, достигли своего пика в 2015 году, на фоне раскрытия случаев коррупции и институциональных реформ. Феминизм укрепился с 2015 года и достиг важных вех в 2018 и 2020 годах. И хотя протесты по поводу миграции составляют лишь 0,5% от общего числа за два десятилетия, половина из них пришлась на 2022 год и была связана с кризисом на севере и мобилизацией дальнобойщиков. Что касается репертуара действий, то преобладают мирные формы: марши, митинги и песнопения являются наиболее частыми. Более деструктивные действия, такие как блокировки или забастовки, также были частью тактики 20% демонстраций, а в 9% случаев имели место захваты зданий. Несмотря на преимущественно мирный характер, часть протестов сопровождалась столкновениями с полицией (8%) или уничтожением государственной собственности (5%), а в 7% случаев имели место поджоги автомобилей и зданий, особенно в южной части страны. Реакция государства также была систематической: более чем в четверти протестов присутствовала полиция, а наибольший уровень вмешательства пришелся на 2011-2012 и 2019-2020 годы. Итоги двадцати лет говорят сами за себя. Протесты в Чили — это не аномалия и не случайность, а структурная часть демократической жизни. Их циклы активируются, когда институциональные каналы не справляются с обработкой накопившихся требований. Вспышка 2019 года не возникла из ниоткуда: она была наиболее заметным проявлением цикла мобилизаций, который формировался с середины 2000-х годов. Сегодня, хотя в 2024 году наблюдается снижение числа протестов, исторический опыт показывает, что конфликтность остается латентной. Она может принимать разные формы и выражать новые повестки дня, но не исчезает. Спустя шесть лет после вспышки протестов база данных Обсерватории конфликтов COES напоминает, что протесты являются повторяющимся проявлением нерешенных социальных и политических проблем, а не единичным эпизодом недавнего прошлого.