Касту удалось добиться одобрения своей масштабной экономической реформы в Конгрессе за рекордно короткий срок — три месяца

Правительству Хосе Антонио Каста удалось добиться того, чтобы единственный оставшийся на рассмотрении закон в рамках его масштабной налоговой реформы — получивший название «Сводный законопроект о национальном восстановлении и экономико-социальном развитии» — был принят во вторник на пленарном заседании Сената 27 голосами, благодаря поддержке правящей коалиции и депутатов из региона Кокимбо, наиболее пострадавшего от недавних ураганов и объявленного 20 июля зоной чрезвычайного положения в связи с стихийным бедствием. Данный законопроект устанавливает механизм налоговой компенсации для муниципалитетов, которые лишатся доходов от налогов на первое жилье, от которых были освобождены лица старше 65 лет. Это предложение, выдвинутое Министерством финансов, разделило мэров 346 муниципалитетов Чили. Противники этой статьи предупреждали, что механизм возмещения средств усугубит неравенство. «Они говорили, что хотят защитить средний класс, но поступили совершенно наоборот. Чили становится страной с ещё большим неравенством. Это разочаровывает», — заявил представитель «Широкого фронта» Томас Воданович, мэр Майпу, одного из самых густонаселённых муниципалитетов страны. Однако министр финансов Хорхе Кирос сумел обеспечить себе голоса, достигнув в последний момент соглашения с двумя из трёх сенаторов, представляющих Кокимбо: Матиасом Уокером, бывшим членом партии «Христианская демократия», и Серхио Гахоной из UDI, партии традиционной правой ориентации. «Мы достигли соглашения, в котором, по сути, региону даются гарантии того, что средства на восстановление будут выделены», — объявил Кирос незадолго до начала обсуждения в зале. Уокер заявил, что, несмотря на критику со стороны других сенаторов за переговоры с Киросом, его долг — добиваться выделения средств для своего региона, где, по оценкам Министерства общественных работ, было повреждено 12 000 домов, а ущерб инфраструктуре составляет около 700 миллионов долларов. «Это наш долг, наша ответственность как представителя Кокимбо, ведь этот закон называется «О национальном восстановлении», — сказал он во время своего выступления. Но Кирос был не единственным, кто заручился поддержкой парламентариев. В понедельник вечером в дворце Ла-Монеда президент Каст возглавил встречу с пятью сенаторами от партии UDI — Хавьером Макайя, Серхио Гахона, Густаво Санхуэса, Энрике ван Риссельберге и Иваном Морейра — с целью развеять сомнения, которые угрожали вновь лишить правительство необходимого минимума в 26 голосов. Встреча была направлена, в первую очередь, на Санхуэсу, главу парламентского комитета UDI, который двумя неделями ранее объявил, что проголосует против механизма компенсаций муниципалитетам, продвигаемого исполнительной властью, — этот удар вынудил правительство снять статус срочности и отложить голосование до августа. После встречи с президентом сам сенатор подтвердил изменение позиции: «Пользуясь случаем, я официально объявляю, что фракция UDI, а я как ее руководитель, договорилась о том, что все пять голосов будут отданы за принятие этого последнего поправки», — заявил Санхуэса по итогам встречи. Это самая крупная законодательная победа, одержанная Кастом за первые пять месяцев своего пребывания у власти, и он надеется посвятить в эту среду своё выступление в прямом эфире, второе с момента вступления в должность 11 марта, именно этой инициативе, суть которой заключается в снижении налогов для крупных предприятий с 27 % до 23 % — первом снижении за четыре десятилетия —, а также в реинтеграции налоговой системы и обеспечении стабильности налогообложения для крупных инвестиций. По словам президента Чили, самого консервативного со времен диктатуры Аугусто Пиночета, эта масштабная реформа оживит экономику, привлечёт больше инвесторов и создаст новые рабочие места. Кирос приветствовал победу в Конгрессе: «Чили вновь открывает двери для инвестиций, предпринимательства и прогресса. Мы вновь открываем двери для надежд на личное и семейное развитие, для надежд на более широкие возможности трудоустройства». На пресс-конференции министр заверил, что «это день оптимизма». Законопроект прошел процедуру рассмотрения в Конгрессе менее чем за четыре месяца, поскольку исполнительная власть внесла его на рассмотрение законодательного органа 22 апреля. Правительство придало этому вопросу крайне срочный характер, в связи с чем обсуждение прошло в спешке — ситуация, которая неоднократно подвергалась критике со стороны оппозиции ввиду важности содержания законопроекта, вызвавшего ряд вопросов со стороны профильных ведомств и экономистов из-за рисков для поступлений в бюджет. Обсуждение проходило на фоне неблагоприятной экономической ситуации: экономическая активность сокращалась пять месяцев подряд до мая, а уровень безработицы вырос до 9,4% — самого высокого показателя за последние пять лет. Кроме того, обсуждение проходило в атмосфере пессимизма среди чилийцев — настроения, которое президент Каст, пришедший к власти с обещанием сформировать чрезвычайное правительство, до сих пор не сумел изменить. Несмотря на то что законопроект был одобрен Конгрессом, министр Кирос подтвердил, что наложит три президентских вето на положения, включенные оппозицией в ходе законодательного рассмотрения мегареформы: право на «финансовое забвение», запрет на анатоцизм (взимание процентов с процентов) и механизм 30-дневной отсрочки платежей для малых и средних предприятий. «Все три инициативы звучат хорошо, но влекут за собой негативные последствия», — заявил государственный секретарь. Это может задержать немедленное вступление мегареформы в силу в качестве закона Чили. Кроме того, оппозиция подала три ходатайства в Конституционный суд (КС) с целью оспорить некоторые налоговые и экологические аспекты данной инициативы, такие как неизменность налогообложения и восстановление в силе отменённого Решения об экологической оценке (RCA).