Габриэль Борич представляет свой последний бюджет с увеличением расходов на 1,7%: «Мы сдадим дом в порядке»

Президент Габриэль Борич представил свой бюджет на 2026 год. Законопроект, который будет обсуждаться в Конгрессе в течение следующих двух месяцев, провозглашает лозунг «общественная, социальная и экономическая безопасность при соблюдении бюджетной дисциплины». «Чили не должна выбирать между бюджетной безответственностью и социальной бездеятельностью, между сдерживанием государственного долга и увеличением пенсий. Существует путь, на котором сочетаются фискальная серьезность и приверженность решению насущных проблем чилийских семей. Именно по этому пути мы и идем», — заявил президент в среду вечером в 16-минутном обращении к нации. Расходы выросли на 1,7%, что, по словам Борика, соответствует достижению поставленной цели по сокращению дефицита до 1,1%. «Мы оставим страну на пути к устранению структурного дефицита к 2029 году . Это будет правительство с наименьшим ростом государственного долга со времен первого президентства [Мишель] Бачелет. И в этом данные не лгут. Независимо от политической ориентации правительства, которое будет руководить страной в течение следующих четырех лет, мы передадим страну в порядке и с прозрачными счетами», — подчеркнул он в своем последнем бюджете. Обещание левого президента, чей срок полномочий истекает через шесть месяцев, заключается в том, что страна будет продолжать расти, и «никто не останется позади». Для этого одна из крупнейших статей расходов была направлена на сектор здравоохранения, который увеличился на 900 миллиардов песо (около 947 миллионов долларов), что представляет собой увеличение на 5,6% по сравнению с предыдущим бюджетом и накопило рост более чем на 30% с 2022 года. Проект закона о государственном бюджете, который определяет расходы и инвестиции на следующий год, был внесен в Конгресс в день истечения законного срока его представления: 30 сентября. Законодательное обсуждение обещает быть сложным, поскольку различные оценки налоговых поступлений и государственных расходов указывают на то, что следующая администрация столкнется с ситуацией ограниченных возможностей. На данный момент исполнительная власть подтвердила, что бюджет не будет включать в себя статью о свободном распоряжении средствами (так называемую «республиканскую статью»), которая позволяет следующей администрации распоряжаться дополнительными ресурсами для приоритетных задач, которые она сочтет целесообразными, что вызвало недовольство кандидатов на пост президента. На президентском форуме в среду ультраконсерватор Хосе Антонио Каст раскритиковал Борича: «Я сожалею, что президент в этом вопросе не является республиканцем. Все уходящие президенты считали, что вступающее в должность правительство нуждается в определенных ресурсах для приоритетных задач». Кандидат от традиционной правой партии Эвелин Маттей заявила, что за всю историю последних избирательных кампаний, начиная с восстановления демократии в Чили, ни одно правительство не оставляло следующему такой пометке. Она назвала эту меру «неприемлемой», «наносящей ущерб демократии и здоровому сосуществованию». Представительница левого блока Жаннет Джара отметила, что в условиях, когда 85% бюджета закреплено законом, было бы сложно не думать о корректировках. Однако она признала, что хотела бы, чтобы этот ресурс был одобрен: «Больше всего меня интересует не то, чтобы у меня как президента Чили была свобода распоряжаться этим ресурсом, а то, чтобы не сокращались расходы на социальную сферу и безопасность». В разгар спора министр финансов Николас Грау заявил, что следующая администрация будет иметь «пространство для маневра». Контроль над бюджетным дефицитом и государственным долгом стал предметом беспокойства в Чили. Автономный фискальный совет (CFA) в отчете, опубликованном 28 августа, указал, что в 15 из последних 17 лет расходы превышали структурные доходы. Он предлагает начать среднесрочную — устойчивую в долгосрочной перспективе — консолидацию бюджета, основанную на четырех составляющих: увеличение потенциального экономического роста, сокращение уклонения от уплаты налогов и налоговых махинаций, новые источники структурных доходов и повышение эффективности государственных расходов. Конгресс, возможно, уделит особое внимание прогнозам доходов исполнительной власти, поскольку они были завышены в последних трех бюджетах (2023, 2024 и, по прогнозам, также в 2025 году), что привело к увеличению бюджетного дефицита сверх расчетного. Матиас Асеведо, бывший директор по бюджету и преподаватель Университета Лос-Андес, говорит, что наиболее важной задачей законопроекта, представленного Боричем, будет приведение прогнозов по сборам средств правительством в соответствие с реальностью. «Если доходы завышены, то тратятся доходы, о которых можно только мечтать, но которые не являются реальными. В результате за последние два года мы накопили дефицит бюджета в размере двух процентов от валового внутреннего продукта (ВВП) сверх поставленной цели», — сказал он EL PAÍS. Экономист считает, что открывается возможность включить 34 меры, предложенные недавно консультативной комиссией по структурным реформам государственных расходов, созванной Министерством финансов и Управлением бюджета, в состав которой он входил, для внесения корректировок: «Эти меры необходимы для восстановления бюджетного баланса. И все кандидаты в президенты объявили их центральной целью своих правительственных программ». Дебаты о государственном бюджете пересеклись с президентскими и парламентскими выборами 16 ноября. Борик прокомментировал предложение Каста о сокращении расходов на 6 миллиардов долларов за 18 месяцев: «Предложение сократить расходы на 6 миллиардов долларов, которое выдвинули некоторые, не указав, где именно они собираются это сделать, является безответственным и нежелательным. Может быть, они собираются сократить социальные выплаты? Невозможно сократить 6 миллиардов долларов, не затронув социальные права, такие как PGU [гарантированная универсальная пенсия]». Маттей была первой, кто отреагировал на бюджет, представленный в эфире национального телевидения. «Правительство потратило сбережения чилийцев без какого-либо кризиса. Оно оставляет больше долгов в сфере здравоохранения и жилищного строительства, без ресурсов на будущее и с балансами, содержащими массовые ошибки. Бюджет на 2026 год является безответственным: он увеличивает долг, оставляет следующее правительство без свободных ресурсов и перекладывает проблемы всех чилийцев. Президент упустил последнюю возможность исправить курс. Завтра я представлю предложения, чтобы растраченные деньги превратились в выгоды для всех чилийцев», — написала она в своем аккаунте в X (ранее Twitter). В четверг кандидатка потребовала прозрачности в цифрах государственного долга, представленных правительством, считая их «лживыми», и обвинила его в предполагаемой задержке платежей поставщикам с целью переложить ответственность на следующую администрацию. Но Грау, отвергнув любые намеки на неправомерность, потребовал от кандидатки не ставить условия для обсуждения бюджета в Конгрессе. Кроме того, оппозиционные депутаты, в основном из коалиции Chile Vamos, поддерживающие Маттей, оказали давление на исполнительную власть, чтобы узнать, какие средства могут быть выделены на кандидатуру бывшего президента Мишель Бачелет на пост генерального секретаря Организации Объединенных Наций. «Сложно сделать расчет. Есть страны, которые тратят много, есть страны, которые тратят гораздо меньше, и мы думаем взять это на себя за счет нашего обычного бюджета, бюджета Министерства иностранных дел. Это будет скромная кандидатура, соответствующая нынешним временам», — ответил министр иностранных дел Альберто ван Клаверен в беседе с Canal 13 во вторник.