Забота должна быть неотъемлемой частью модели развития

Обсуждение так называемой «мегареформы» вновь вынесло на повестку дня вопрос, который временами казался отодвинутым на второй план из-за текущих событий: как Чили вернется на путь роста? Николас Эйсагирре высказал мнение, что проблема выходит за рамки налогов, инвестиций или поступлений в бюджет. Международная обстановка, сопровождавшая развитие Чили в последние десятилетия, изменилась, и стране необходимо заново продумать стратегию развития. Есть веские причины продолжить эту дискуссию. Производительность, инновации, инвестиции и экспортная стратегия — все это часть проблемы. Но когда мы думаем об экономике ближайших десятилетий, мы обычно представляем себе общество, весьма похожее на нынешнее. А оно, безусловно, будет иным. Перепись 2024 года показала, что люди в возрасте 65 лет и старше уже составляют 14 % населения Чили, что более чем вдвое превышает показатель 1992 года. В то же время средний размер домохозяйств сократился с четырёх до 2,8 человек, и более чем каждое пятое домохозяйство сегодня является одночеловечным. Это не только демографические, но и экономические показатели: мы будем жить дольше, наши семьи станут меньше, а людей, способных выполнять работу по уходу, которой до сих пор мы занимались в основном в рамках семьи, станет меньше. Это уже имеет свои последствия. Женщины уделяют значительно больше времени, чем мужчины, домашнему труду и неоплачиваемому уходу, и именно семейные обязанности во многом объясняют их более низкий уровень участия в трудовой деятельности. Если Чили необходимо расширить свой производственный потенциал в условиях старения населения, то трудно не учитывать организацию ухода в экономической дискуссии. Недостаточная инфраструктура ухода также может стать сдерживающим фактором для роста. Кроме того, существует ещё один аспект. Спрос на услуги по уходу будет расти в течение ближайших десятилетий. Это означает увеличение объёма услуг на дому, дневных центров, реабилитации, телеухода, вспомогательных технологий, адаптированного жилья и квалифицированных работников. По оценкам ЭКЛАК и МОТ, постепенное расширение политики в сфере ухода может создать около 31 миллиона рабочих мест в Латинской Америке и Карибском бассейне к 2035 году. Однако не стоит торопиться с выводами. Социальная потребность не означает автоматически устойчивую экономическую деятельность. То, что человек нуждается в уходе, не означает, что он может за него заплатить, а наличие спроса также не гарантирует достаточного, доступного и качественного предложения. В связи с этим возникают весьма конкретные вопросы: кто будет финансировать, сколько могут заплатить домохозяйства, что должно гарантировать государство, каких работников необходимо подготовить, какие стандарты должны соблюдаться и на каких условиях могут участвовать предприятия, кооперативы и общественные организации. Кроме того, не существует единого «рынка услуг по уходу». Услуги на дому предоставляются в условиях, отличных от условий в домах престарелых, дневных центрах или на платформах телеухода. Возможно, именно поэтому вопрос ухода должен стать частью дискуссии о производственном развитии. Не потому, что он является новым двигателем, призванным заменить медь или экспорт, а потому, что существует спрос, который будет расти на протяжении десятилетий и для удовлетворения которого нам придется развивать потенциал, создавать рабочие места, развивать услуги, технологии и институты. Кроме того, в течение долгого времени часть инфраструктуры, обеспечивавшей функционирование нашей экономики, находилась в стенах домов. Кто-то ухаживал за детьми, ухаживал за больным или заботился о тех, кто утратил самостоятельность, позволяя другим выходить на работу. Эта работа, выполнявшаяся в основном женщинами, почти всегда оставалась за пределами экономической статистики. Демографические изменения подрывают эту систему ещё до того, как мы успели создать новую. Меньшие по размеру семьи, более активное участие женщин в трудовой деятельности и увеличение продолжительности жизни затрудняют представление о том, что в будущем уход по-прежнему будет в основном опираться на готовность дочери, жены или другого члена семьи. Поэтому имеет смысл начать рассматривать уход как часть социальной инфраструктуры, необходимой для развития. Он позволяет другим людям работать, учиться и производить; поддерживает самостоятельность и может предотвратить ухудшение состояния и последующие, более затратные потребности. В свою очередь, он является источником экономической активности и занятости. Вопрос выходит даже за эти рамки. Общество, в котором все большая часть населения будет жить ещё двадцать или тридцать лет после достижения 60-летнего возраста, изменит также сферу жилья, транспорта, финансовых услуг, потребления, образования и занятости. Уход за пожилыми людьми — это часть более масштабной трансформации: экономики долголетия. Эйсагирре прав, когда утверждает, что Чили должно вновь задаться вопросом, откуда будет происходить его рост и какие способности необходимо развивать в изменившемся мире. Возможно, следует добавить, что меняется не только мировая экономика. Меняется и чилийское общество, которому предстоит производить, работать, потреблять и заботиться о пожилых в ближайшие десятилетия. В экономических дискуссиях обычно задают вопрос о том, во сколько нам обойдётся старение населения. Это необходимый, но неполный вопрос. Следует также спросить, какие рабочие места, услуги, технологии и инвестиции появятся благодаря увеличению продолжительности жизни. Если мы ищем новую стратегию развития, демография не может оставаться лишь сноской. Уход за пожилыми людьми — тоже.