Назад

На фоне дискуссий, вызванных предложениями нового правительства Хосе Антонио Каста, ожидаемые негативные последствия снижения налогов для богатых очевидны и были количественно оценены самим Министерством финансов. Разумеется, при предыдущем правительстве. Стоит напомнить об этом, но также добавить и другие, менее заметные последствия. Так, Министерство финансов показывает, что 79,1% выгоды от снижения налога первой категории получает 1% людей с самыми высокими доходами. Более того, группа из 0,01% налогоплательщиков с самыми высокими доходами в стране получила бы почти половину общей выгоды от снижения. Распределительные последствия восстановления подоходного налога указывают на то же самое. Согласно этому отчету, 75,3% выгоды от восстановления налога получит 1,6% налогоплательщиков с самыми высокими доходами. Но самое серьезное заключается в том, что этот пагубный сценарий исходит из столь же плачевной ситуации. Исходная точка плачевна: в недавнем исследовании Международной налоговой обсерватории показано, что в Чили богатство миллиардеров выросло почти на 900% с 2000 года — это второй по величине рост в Латинской Америке, — в то время как 50% беднейших не продемонстрировали значительного прогресса. Это означает, что 1% населения владеет 30% доходов и 53% богатства. И, конечно же, налоговая нагрузка на эту группу в три раза ниже, чем на остальное население. Сам Габриэль Зукман в своей колонке, опубликованной в газете «La Tercera», предупредил, что чилийская налоговая система «теряет легитимность, когда работники и мелкие предприниматели платят пропорционально больше, чем обладатели огромных состояний», и что только 18 % чилийцев считают это справедливым. Не зря подавляющее большинство граждан выступает за повышение налогов для самых богатых, а не за их снижение. Эта реальность не является исключительно чилийской. На недавнем Глобальном прогрессивном саммите (Global Progressive Mobilisation), прошедшем в Барселоне по инициативе президента Испании Педро Санчеса, коллеги из ICRICT — в том числе Габриэль Зукман, Уэйн Свон и Мартин Гусман — выступили с докладами о необходимости пересмотра позиции левых сил в отношении борьбы с неравенством. Зукман представил десяти главам государств основные принципы глобального минимального налога на сверхбогатых. Послание было прямым: крайняя концентрация богатства подрывает демократию. Среди присутствующих лидеров были Луис Инасиу Лула да Силва, Клаудия Шейнбаум, Сирил Рамафоса и Миа Амор Моттли, а также другие. В кулуарах саммита с предложением ознакомился также бывший президент Габриэль Борич. Более того, министры финансов Бразилии и Испании, Дарио Дуриган и Аркади Эспанья Гарсия, инициировали международную координацию по введению налогообложения сверхбогатых, тем самым возобновив динамику, заданную IV Конференцией ООН по финансированию развития (FfD4), прошедшей в Севилье, и декларацией «Группы двадцати» 2024 года. Зукман был приглашен на эту встречу для представления своего предложения. То, что произошло в Барселоне, является сигналом того, что глобальный импульс к более справедливому налогообложению крайнего богатства продолжает расти и резко контрастирует с отступлением, которое сегодня предлагается в Чили. В частности, ситуация с корпоративными налогами также чрезвычайно неустойчива. Цитирую дословно уже упомянутый документ Министерства финансов: «Эффективная ставка корпоративного налога в Чили значительно ниже номинальной из-за разрыва между финансовой прибылью и налогооблагаемой чистой прибылью, который в 2023 году составил около 38% от совокупной финансовой прибыли, что обусловлено такими льготами, как ускоренная амортизация и налоговые убытки». То есть уплачивается треть от номинальной ставки корпоративного налога. Но это не обязательно является аномалией: современные налоговые системы позволяют вычитать расходы на инвестиции в оборудование, что равносильно вознаграждению капитала за риск. В результате корпоративный налог на практике ложится на чистую прибыль, а не на затраты. Как отмечает ICRICT, экономисты уже давно признают, что существующие системы корпоративного налогообложения — позволяющие вычитать практически все затраты, включая затраты на рабочую силу и капитал — близки к чистому налогу на чистую прибыль, а такой налог не искажает никаких экономических решений: он не приводит к росту цен и не снижает заработную плату. Это означает, что ставку корпоративного налога можно повысить, не опасаясь негативных последствий для инфляции или инвестиций. Напротив, серьезные искажения и несправедливости системы обусловлены недостаточным налоговым контролем и многочисленными лазейками в законодательстве. Помимо законного возврата вложенного капитала, эта разница свидетельствует о глубоких аномалиях в системе. Специалисты называют это «налоговыми термитами». Кроме того, чистая прибыль не облагается налогом в полном объеме, поскольку существуют различные формы освобождения от налогообложения реинвестированной прибыли. В целом, чилийская налоговая система, как в части корпоративного налогообложения, так и благодаря своей причудливой схеме интеграции, является, пожалуй, самой щедрой в ОЭСР (за исключением, конечно, Ирландии). Нам не нужны дополнительные стимулы для инвестиций крупных компаний, их и так уже слишком много. Нам нужна гораздо более прогрессивная система, которая обеспечит рост на основе справедливости, при котором государственные и частные инвестиции будут идти рука об руку.