«Повторяющиеся и значительные ошибки»: отчет CFA о финансовом управлении правительства Борича

По мнению Совета, эти результаты свидетельствуют о «усугублении проблем бюджетного дисбаланса за последние три года и о том, что речь не идет о временной ситуации». В этом смысле Совет указал, что любое снижение структурных доходов, в принципе, должно компенсироваться пропорциональной корректировкой расходов или другими доступными средствами в течение года, с тем чтобы обеспечить выполнение бюджетной цели. В случае, если это не произойдет, орган указал, что законодательство требует от Министерства финансов представить корректирующие меры для устранения отклонения в IFP сразу после окончательного закрытия финансового года, которые должны быть представлены в финансовые комиссии обеих палат Национального конгресса и CFA. Фактически, в случае сохранения тенденции отклонений, наблюдавшейся в последние годы, Совет предупредил, что могут возникнуть значительные риски для динамики государственного долга, включая возможность превышения разумного уровня (45% ВВП) в среднесрочной перспективе. Сохранение высокого структурного дефицита, тенденция к снижению активов Государственного казначейства (ГК) и устойчивый рост процентных расходов создают ситуацию бюджетного стресса, которая усиливает необходимость возвращения к надежному и поддающемуся проверке курсу бюджетной консолидации. В этом контексте Совет подчеркнул необходимость принятия дополнительных, своевременных и структурных мер, которые позволят исправить наблюдаемый фискальный дисбаланс и укрепить рамки соблюдения фискального правила. Таким образом, он повторил свое предложение о том, что среднесрочная консолидация должна учитывать сбалансированное сочетание четырех факторов, создающих большее фискальное пространство: (i) более высокий потенциальный экономический рост, (ii) сокращение уклонения от уплаты налогов и налоговых махинаций, (iii) новые источники структурных доходов и (iv) повышение эффективности или корректировка государственных расходов. Кроме того, Совет подтвердил, что «должно существовать адекватное соответствие между расходами и их постоянными источниками финансирования, как по величине, так и по срокам, что требует постепенного внедрения государственных политик и постоянной оценки фактического поступления налоговых доходов». Подробнее По мнению Совета, наблюдаемые результаты создают «серьезные проблемы для сближения бюджетных показателей в среднесрочной перспективе и для поддержания доверия к бюджетной политике», учитывая недавние усилия по укреплению действующей бюджетной системы после изменений, внесенных Законом № 21.683. С другой стороны, Совет указал, что, хотя он считает ценным тот факт, что валовой долг в 2025 году остался ниже разумного уровня и был аналогичным уровню предыдущего года, он предупреждает, что это произошло не в результате фискальной консолидации, а в основном вследствие факторов, которые, возможно, носят временный характер, таких как повышение обменного курса и более высокий рост номинального ВВП. В связи с этим Совет подчеркнул необходимость принятия дополнительных структурных мер, которые позволят исправить наблюдаемый в последние годы фискальный дисбаланс и усилить соблюдение фискального правила. Кроме того, CFA отмечает, что достижение цели BE зависит от фактической способности своевременно привести государственные расходы в соответствие с обновленным в течение года уровнем структурных доходов. В этом смысле Совет указал, что любое снижение структурных доходов, в принципе, должно компенсироваться пропорциональной корректировкой расходов или другими доступными средствами в течение года, с тем чтобы обеспечить выполнение бюджетной цели. В случае, если это не произойдет, орган указал, что законодательство требует от Министерства финансов представить корректирующие меры для устранения отклонения в IFP сразу после окончательного закрытия финансового года, которые должны быть представлены в финансовые комиссии обеих палат Национального конгресса и CFA. Фактически, в случае сохранения тенденции отклонений, наблюдавшейся в последние годы, Совет предупредил, что могут материализоваться значительные риски для динамики государственного долга, включая возможность превышения разумного уровня (45% ВВП) в среднесрочной перспективе. Сохранение высоких структурных дефицитов, тенденция к снижению активов Государственного казначейства (TP) и устойчивый рост расходов на выплату процентов создают ситуацию бюджетного стресса, которая усиливает необходимость возвращения к надежному и поддающемуся проверке курсу бюджетной консолидации. Подробнее В этом контексте Совет подчеркнул необходимость принятия дополнительных, своевременных и структурных мер, которые позволят исправить наблюдаемый бюджетный дисбаланс и укрепить рамки соблюдения бюджетного правила. Таким образом, он повторил свое предложение о том, что среднесрочная консолидация должна учитывать сбалансированное сочетание четырех факторов, способствующих увеличению фискального пространства: (i) повышение потенциального экономического роста, (ii) сокращение уклонения от уплаты налогов и налоговых махинаций, (iii) новые источники структурных доходов и (iv) повышение эффективности или корректировка государственных расходов. Кроме того, Совет вновь подчеркнул, что «должно существовать адекватное соответствие между расходами и их постоянными источниками финансирования, как по величине, так и по срокам, что требует постепенного внедрения государственных политик и постоянной оценки фактического поступления налоговых доходов». Для этого необходимо проводить периодические исследования устойчивости и достаточности указанных источников финансирования». Наконец, учитывая масштаб описанной бюджетной проблемы, а также то, что обеспечение бюджетной устойчивости должно быть одной из целей государства и что целесообразно действовать своевременно, Совет вновь подчеркнул необходимость достижения широкого соглашения в целях обеспечения бюджетной устойчивости, включающего исполнительную власть и Конгресс, для поддержания и укрепления доверия к бюджетному правилу путем обеспечения согласованности между постоянными расходами и их источниками финансирования.