Неблагоприятный гандикап

Отчет об итогах экономической деятельности уходящей администрации в последние дни подвергся ряду ударов. Идея о том, что страна будет передана в стабилизированном состоянии, в лучших условиях, чем четыре года назад, и на подъеме, сегодня выглядит изношенной, с безработицей, которая по-прежнему составляет более 8% (и снова поднимается до 8,3%, несмотря на противоположные сезонные тенденции), а показатели за первый месяц года не позволяют даже употреблять слово «рост», поскольку индекс Imacec в январе упал на 0,1%, что не входило ни в официальные прогнозы, ни в расчеты экспертов. Таким образом, сценарий перехода от одной администрации к другой, помимо того, что он является жестким и потрясенным непредвиденными обстоятельствами, представляет собой своего рода нарративный провал, в котором упрямые цифры настаивают на том, чтобы опровергнуть тех, кто уходит, и дать право тем, кто приходит, чья риторика, характеризующая работу уходящего правительства как одну из худших за многие десятилетия, с каждым днем становится все более плотной. К этому следует добавить совокупные финансовые показатели, в отношении которых последний диагноз Автономного финансового совета (CFA) усилил критику в адрес управления финансами, комментируя данные последнего отчета о государственных финансах (IFP) Министерства финансов. Не скупившись на эпитеты, CFA, являющаяся техническим, коллегиальным и независимым органом, упомянула о череде «повторяющихся и значительных ошибок» со стороны властей, что является непонятным, учитывая настойчивые публичные предупреждения и ряд последовательных ошибок, допущенных Управлением бюджета в течение нынешней администрации. Администрация, которая в области фискальной политики заявила о достижении положительного баланса в первый год, но сегодня эксперты смотрят на это под другим углом, поскольку тогда на результат могли повлиять некоторые чрезвычайные факторы в области доходов, а не правильное управление. Нечто подобное происходит с интерпретацией сдерживания уровня государственного долга по отношению к ВВП, которое можно объяснить скорее такими факторами, как обменный курс и номинальный ВВП, чем решениями в области налоговой политики. Не говоря уже о других спорных аспектах последних месяцев, таких как перечисление средств из Corfo или ухудшение положения консолидированных активов Государственного казначейства для противодействия непредвиденным обстоятельствам, при этом Фонд экономической и социальной стабилизации (FEES) уже три года не получает поступлений. Таким образом, с последними отрицательными данными о деятельности, ростом безработицы даже в «хороший сезон» на рынке труда и худшими, чем ожидалось, результатами в области финансов, правительство Хосе Антонио Каста возьмет бразды правления государством в условиях, которые заставят его удвоить усилия, если оно хочет адекватно отреагировать на мнение 57 % чилийцев, которые считают, что отныне дела пойдут хорошо или очень хорошо, согласно последнему опросу Cadem. Ожидания, как известно, являются палкой о двух концах. Потому что, хотя они и говорят о уверенности в том, что дела пойдут лучше, они также являются выражением желания, ожидания того, что изменения, предлагаемые новой администрацией, действительно приведут к улучшению положения дел. Низкие базы сравнения, то есть низкая планка, оставленная администрацией Борика, могут помочь в краткосрочной перспективе, но обстоятельства по-прежнему будут сложными. Национальный производственный аппарат много лет находится в режиме выживания, подвергаясь целому ряду бюрократических препятствий, которые были лишь частично устранены, а также законам, которые удорожают рабочую силу, которые уже приняты и рассматриваются как приобретенные права. С точки зрения фискальной политики, которая, в зависимости от того, как на это смотреть, составляет чуть более 20% ВВП страны, никто не спорит с тем, что срочно необходимо провести корректировку, которая, если будет проведена серьезно, не будет безвредной. К этому следует добавить непредвиденные международные геополитические условия, которые открывают новые вызовы для экономики, в значительной степени зависимой от импорта углеводородов, и где перекресток, открытый двумя крупными торговыми партнерами страны (США и Китаем), потребует особого мастерства, чтобы не «купить» новые проблемы. В краткосрочной перспективе эти геополитические условия уже оказывают влияние на рынки (с падением фондового рынка и ростом курса доллара) и, вероятно, также повлияют на краткосрочное управление денежной политикой. Такая ситуация создает неблагоприятные условия, которые поставят перед новыми властями существенные политические и технические задачи.