Прогрессивизм и разрешения: от Калифорнии до Вальпараисо

30 июня губернатор-демократ Калифорнии Гэвин Ньюсом принял закон, который был охарактеризован как одна из самых значительных реформ экологических институтов в новейшей истории этого важного штата, да и всей страны. Речь идет об изменении процесса экологической оценки при строительстве инфраструктурных объектов - правила, которому уже более 50 лет. Благие намерения, но система, которая, по словам самого губернатора, стала использоваться «как оружие для блокирования строительства жилья и необходимой инфраструктуры». Проблема серьезная: сегодня в Калифорнии не хватает около 4 миллионов домов. Темпы строительства невысоки - всего 85 000 домов в год. Неудивительно, что в период с 2018 по 2025 год их средняя стоимость выросла почти вдвое. По этой же причине Ньюсому - в то время его прочили в качестве замены Байдена на последних президентских выборах - удалось принять это правило и тем самым освободить проекты недвижимости в городских районах от экологической оценки, наряду с другими глубокими реформами в том же направлении. Реакция не заставила себя ждать: различные экологические организации и лидеры общественного мнения прогрессивного мира высказали свои возражения. Лига охраны планирования назвала этот законопроект «худшим антиэкологическим законопроектом за последние десятилетия», а организация Environment California заявила, что «в контексте потери дикой природы с этим законопроектом будет только хуже». Все эти критики предпочитают игнорировать известные факты: строительство в густонаселенных районах не только обеспечивает более высокое качество жизни людей, которые смогут жить ближе к месту работы, но и благоприятно сказывается на окружающей среде, уменьшая разрастание городов, транспортную зависимость и способствуя повышению энергоэффективности. Через день после этого знаменательного события в Калифорнии нечто подобное произошло в Конгрессе в Вальпараисо. В ходе третьей конституционной процедуры был окончательно утвержден рамочный закон о секторальных разрешениях. Столкнувшись с техническим консенсусом по поводу того, насколько сложно инвестировать в Чили, правительство взяло на себя труд предложить решение. Недавно принятый закон предлагает, среди прочего, создать «систему», основанную на прозрачности, взамен нынешней ситуации, когда каждое учреждение действует в непрозрачных вотчинах. Он предусматривает использование других методов, кроме предварительного получения разрешения в зависимости от уровня риска, который необходимо снизить, как это сделали многие мировые эталоны в области совершенствования регулирования, такие как Португалия и Испания. Она также создает разумные стандарты предсказуемости регулирования, заявляя, что правила запроса разрешений - это правила, действующие на момент вступления в систему. Как многие читатели уже догадались, за принятием этого закона последовала бурная реакция со стороны некоторых групп влияния, от академических кругов до экологических НПО, и, конечно, включая депутатов из той же правительственной коалиции. Политолог Памела Пу и юрист Мелиса Маллега с большим драматизмом отметили, что этот закон «вызовет экологический регресс, невиданный ранее при демократическом правительстве». Проправительственные депутаты обвинили министра Николаса Грау в том, что он «передал все правым». Кроме того, 245 экологических организаций написали гневное письмо министру и самому президенту. Первому было сказано, что он «не должен быть министром Чили», а второму напомнили, что его новорожденная дочь Виолета родилась «до загрязнения» и не может «пить чистую воду или любоваться дикой Патагонией, как вы могли делать это в детстве». И снова появляются представители самой экстремальной версии неподвижного консервационизма. Группы, которые стремятся остановить строительство всего нового и стоят на пути инвестиций в инфраструктуру, которые позволили бы нам закрыть термоэлектрические станции, обеспечить водой сухие коммуны или добыть полезные ископаемые для электрификации транспорта. Все это, похоже, не имеет значения для тех, кто всего четыре года назад предлагал нам «деградировать» и получил в ответ громкое «нет», а сегодня запугивает власти, не разделяющие их диагнозы. Как трудно стало строить новые вещи и как легко их блокировать. Плохие времена, которые переживают сегодня Николас Грау и Гэвин Ньюсом, не являются беспрецедентными, их переживает часть прогрессистов по всему миру, и это заставляет их вступать в конфронтацию с теми, кто еще недавно был их соратниками, и терять часть своей электоральной базы. Поэтому похвально, что прогрессивные лидеры понимают, что политический проект, не способный к созиданию, обречен на провал, что экологические правила часто используются как оружие для защиты других интересов и что при похвальных намерениях были созданы настоящие смирительные рубашки, которые мешают им управлять и продвигаться вперед. Дэниел Кауфман, эксперт по коррупции, отметил в недавнем интервью, что в Чили проблему в продвижении некоторых наиболее необходимых и отложенных реформ определяет не коррупция, а «захват». Этот захват наблюдается во многих секторах, и он действует в разных лицах. В спорах о том, как мы хотим развиваться и что мы хотим строить, активисты природоохранного движения часто оказываются в плену. Этот плен выражается в длинных и сложных для понимания процедурах, за которыми скрываются решения, не получившие одобрения большинства чилийцев. Кто дал согласие на то, чтобы строительство больницы, линии электропередач или метро заняло десятилетие? Никто, но сознательно или бессознательно мы это допустили, и нам не дано изменить ситуацию. Молодец Ньюсом, молодец Борик, молодец Грау, которые из прогрессивизма восстают против этого захвата и думают о том, как левые могут строить заново. Остается надеяться, что этот дух сохранится и в тот день, когда они снова станут оппозицией.