Ключевые моменты, позволяющие понять поиски гаитянских детей, прибывших в Чили в 2025 году, которые не подлежат опубликованию

Речь идет, по крайней мере, о несогласованности действий органов различных государственных ведомств, наблюдающейся уже около четырёх лет или более, а также о возможных преступлениях, в которых, по данным чилийской прокуратуры, на данный момент фигурируют 12 взрослых, в большинстве своём гаитян, обвиняемых в торговле людьми, подделке официальных документов (удостоверений личности и въездных документов) и, возможно, подкупе государственных служащих. Такова исходная картина расследования, начатого в Чили после того, как в предварительном отчете Генеральной контрольной палаты Республики, который еще не завершен, были выявлены серьезные нарушения при прибытии в Чили сотен детей и подростков. Они прибыли в 2025 году из Гаити чартерными рейсами, то есть частными и внеплановыми, и местонахождение по меньшей мере 200 из них — согласно данным Генеральной прокуратуры — до сих пор неизвестно. Они путешествовали в сопровождении взрослых, с которыми, насколько известно, не были связаны кровными узами, в рамках процесса воссоединения семей, что подразумевает, что их должны были встретить родители, родственники или лица, имеющие законное разрешение и отвечающие определенным требованиям. Однако на данный момент их местонахождение неизвестно. Серьёзность происшедшего — на авиакомпании и агентства подавали жалобы по крайней мере с 2023 года — нашла отражение в призыве, с которым в среду вечером выступило правительство президента Хосе Антонио Каста: он созвал на четверг заседание представителей трёх ветвей власти в Ла-Монеде для решения сложившейся ситуации. Об этом заявил биминистр Клаудио Альварадо, пресс-секретарь и глава Министерства внутренних дел, который произнес фразу, отражающую суть кризиса: «Сегодня главное — это дети, а не административные или политические обязанности». В последние часы тон заявлений несколько отличался от обычного, поскольку с момента прихода к власти правого правительства в марте оно сосредоточилось на критике во всех сферах деятельности исполнительной власти Габриэля Борика (2022–2026). Кроме того, несколькими часами ранее директор Национальной миграционной службы (Sermig) Франк Зауэрбаум заявил, что его беспокоит тот факт, что в 2024 году предыдущее правительство «смягчило критерии въезда для тысяч детей и утратило контроль». «Президент Республики поручил нам действовать с максимальной срочностью для устранения нарушений, ошибок и потенциальных преступлений в контексте массового и неконтролируемого въезда гаитянских детей в Чили в последние годы», — сказал Альварадо. Кроме того, он объявил о создании межведомственной рабочей группы для «незамедлительного» расследования местонахождения детей, которую возглавит министр социального развития Мария Хесус Вульф. Предварительный отчет Контрольной палаты, обнародованный радиостанцией «Радио Биобио», был подготовлен по результатам жалобы бывшего депутата партии UDI Хуана Мануэля Фуэнсалиды, представляющего традиционную правую партию, после того как он получил информацию от сотрудников Главного управления гражданской авиации (DGAC) о чартерных рейсах, прибывающих в Чили с сотнями несовершеннолетних. Контрольный орган провел выездную проверку на основе случайной выборки и обнаружил, что адреса проживания не совпадали с данными, предоставленными опекунами, либо дети не находились по указанным адресам. Кроме того, были проверены действия организации Sermig в Борике, возглавляемой Луисом Эдуардо Тайером, а также деятельности Следственной полиции (PDI) и Национальной службы по делам детей. Кроме того, внимание было сосредоточено на авиакомпаниях, рейсами которых прибывали дети. На данный момент известно, что с 1 января по 30 апреля 2025 года в Чили въехали 3 235 граждан Гаити с временным видом на жительство, из которых 2 792 — в рамках программы воссоединения семей. Более половины из них прибыли на нерегулируемых чартерных рейсах, а 333 были детьми и подростками. Кроме того, в октябре 2025 года был зафиксирован чартерный рейс авиакомпании Caribbean Sun Airlines, который прилетел в Сантьяго даже без списка пассажиров. Отсутствие точных данных о том, сколько детей оказались затронутыми этой ситуацией, является частью проблемы. Например, в своем заявлении Альварадо не упомянул цифр, но отметил, что в выявленных случаях имеются «пробелы в информации». В свою очередь, руководитель антикоррупционного отдела прокуратуры Эухенио Кампос, который с понедельника дал несколько интервью, в начале недели отметил, что число пострадавших составляет «более 200» только за период «с января по апрель 2025 года». Зауэрбаум, которая в понедельник подала в прокуратуру уголовное заявление о возможном незаконном ввозе гаитянских несовершеннолетних, также заявила, что, по оценкам её ведомства, число затронутых детей «значительно превышает 200». Однако, согласно данным T13 и La Segunda, в предварительном отчёте Контрольной палаты указано, что местонахождение 64 гаитянских несовершеннолетних остаётся неустановленным. В документе также отмечается, что семь взрослых прибыли в Чили из Гаити с 486 несовершеннолетними на 61 рейсе в период с 2024 по 2025 год. Параллельно с заявлением Зауэрбаум прокуратура возбудила по собственной инициативе расследование, которое было поручено прокурору Франциско Хасиру. Хотя, как сообщил Тейер, три года назад уже велось другое расследование, а Полиция внутренних расследований (PDI) говорит о восьми. Тейер заявил, что в начале 2023 года он подал заявление в прокуратуру о возможной торговле людьми и незаконном перевозке людей со стороны агентств, авиакомпаний и «всех, кто несет за это ответственность». Он отметил, что из Гаити прибывали рейсы, на которых «детей перевозили в ненадлежащих условиях», и что во многих случаях они прибывали «без документов». Он добавил, что в конце 2022 года в Сантьяго приземлился самолет с 14 детьми без документов, в результате чего их отправили обратно, несмотря на то что их родители ждали их в Чили. По словам генерального прокурора Анхеля Валенсии, заявление Тейера отличается от заявления Зауэрбаум: «Прокуратура Центрально-Северного региона уже вела расследование по другим фактам, которые, однако, имеют определенную степень сходства». Тейер также указал, что в июле 2025 года он обратился в Главное управление гражданской авиации (DGAC) с просьбой приостановить полеты трех авиакомпаний, выполнявших рейсы из Гаити. Данный орган отклонил ответственность за миграционный контроль, хотя и признал, что получал предупреждения от Sermig. DGAC инициировала процедуры наложения санкций и в этом году приостановила деятельность авиакомпании Arajet, но 1 июня отменила эту меру, «поскольку существовали запланированные рейсы, которые затронули бы большое количество чилийских пассажиров», как сообщили изданию Biobío. Тейер заявил, что, помимо подачи заявления в прокуратуру, в августе 2025 года было принято решение больше не выдавать визы на воссоединение семьи гражданам Гаити, несмотря на то что многие из них имели постоянный вид на жительство в Чили, а их дети находятся в Гаити. Эта мера была принята в связи с выявлением поддельных документов. Еще один случай произошел в октябре 2025 года, когда правительство Борика отстранило от должности Рафаэля дю Монсо, чилийского консула в Порт-о-Пренсе (Гаити), в связи с рядом нарушений, среди которых, по словам Зауэрбаум, поскольку «был разрешён запрос на выдачу свидетельства о рождении без легализации и без прохождения соответствующей процедуры . именно из-за нестабильной ситуации, в которой находится Гаити, а также из-за насилия и политической нестабильности». В связи с этим бывшая заместитель министра иностранных дел в правительстве Борича Глория де ла Фуэнте пояснила в своём аккаунте в X, что в данном случае «было возбуждено административное разбирательство» и что «материалы дела были направлены в прокуратуру, как и положено». Она добавила, что «вступающие в должность власти [администрации Каста] были должным образом проинформированы. Именно судебные органы и компетентный министерский орган установят ответственность, если таковая имеется». На фоне этих споров газета «Эль Меркурио» в четверг сообщила о внутреннем меморандуме Sermig от мая 2024 года, в котором Тейер смягчил меры по въезду в Чили гаитянских детей, указав, что «будут приниматься свидетельства о рождении без соответствующей легализации и без фотокопии с усовершенствованной электронной подписью, заверенной нотариусом», если заявление подается в Чили. А в случае подачи заявления из-за рубежа «будут приниматься свидетельства о рождении без соответствующей легализации и без необходимости оформления в консульстве Чили в Гаити». Социолог принял это решение по крайней мере через год после того, как подал заявление в прокуратуру. Он объясняет это тем, что в июле 2023 года Палата депутатов приняла проект резолюции, в котором президенту Республики было предложено, чтобы Sermig «упростил консульские процедуры для граждан Гаити, поскольку нестабильная обстановка в Гаити создавала трудности с получением легального статуса». «За эту резолюцию проголосовали 86 депутатов, причем голоса были распределены по всем фракциям, в том числе почти вся фракция RN, включая тогдашнего депутата Фрэнка Зауэрбаума», — сказал Тейер. Он добавил, что эта мера была принята также потому, что в 2024 году «значительная часть» персонала консульства в Порт-о-Пренсе ушла в отставку. В эту среду несколько представителей соответствующих ведомств выступили перед Комиссией по безопасности Сената. Заседание наглядно продемонстрировало ситуацию, выявленную Контрольной палатой. Кампос из прокуратуры отметил, что, исходя из своего 24-летнего опыта расследования преступлений, «если взрослый человек приезжает с более чем 20 или 30 детьми и подростками», то «по всем признакам» здесь «что-то не так». А начальник полиции PDI Эрнесто Леон заверил, что «каждый несовершеннолетний», который прибыл в страну, «был передан своему законному опекуну или родителю», пришедшему за ним, что это зафиксировано в протоколе и что ни один ребенок не въехал на территорию страны в одиночку. Леон также заявил перед комиссией: «Вы спрашиваете нас: „Почему полиция не догадалась, что речь шла о чем-то другом?“. Да, мы догадались и подали заявление». Он добавил, что они делали это дважды в 2024 году и что в Генеральной прокуратуре ведется восемь расследований по делам о торговле людьми, связанных с гражданами Гаити.