Институциональная деградация Чили

В течение многих лет, как до наступления эпохи авторитаризма в Южной Америке в 1970-е гг., так и после начала перехода к демократии в 1990-е гг. (т. н. третья волна демократизации по Хантингтону), Чили стала признаваться — наряду с Уругваем — как жемчужина континента (прилагательное, которое было отклонено как «английский» или «швейцарский» в этой области глобального юга). Причин хватало: демократическая стабильность, измеряемая десятилетиями, партийная система с высоким национальным проникновением и легитимностью, соблюдение правил плюрализма и демократическая игра, к которым добавлялись (с момента начала перехода к демократии в 1990 г.) похвала переговорной силе чилийской элиты. Но точно так же, как были веские причины восхвалять состояние демократии до переворота 1973 года в Чили с точки зрения долгой истории, были также и плохие причины и забывчивость, вызванные истинной мифологией. Чилийская демократическая стабильность? Да, хотя до известной степени и пока не забыто, что был переворот 1927 г., военное восстание в конце правления Эдуардо Фрея Монтальвы в 1969 г. (т.н. такназо), хитрый запрет через проклятый закон коммунистической партии на десятилетие (вылившийся в отмену ее юридической регистрации при правительстве Габриэля Гонсалеса Виделы, эдакий мягкий маккартизм, приведший к лишению постов и преследованию известных боевиков, таких как поэт, впоследствии лауреат Нобелевской премии по литературе Пабло Неруда). Что касается перехода к демократии, начавшегося в 1990 г., то он действительно был отмечен логикой переговоров между элитами, но институциональным условием возможности которого была совершенно замечательная Конституция (она была обнародована в начале 1980-х гг., т.е. , в условиях полной военной диктатуры), полный причалов, с военной опекой в ​​течение нескольких лет (с открытыми демонстрациями военного недовольства в нескольких случаях, таких как учения связи 1990 г. и берет 1993 г., два эпизода высокой напряженности с гражданской властью), с постоянство и лидерство бывшего диктатора Аугусто Пиночета на посту главнокомандующего армией до 1998 года, к которому добавляется преднамеренная политика демобилизации общества со стороны правительства Патрисио Эйлвина, с тем чтобы путем переговоров столкнуться со сложным процессом перехода к демократии. без ответственности перед гражданским обществом. Таким образом, ни исключительность Чили до 1973 г., ни похвала ее собственному переходу к асимметричным переговорам не должны надолго заставить нас забыть о мифической природе как старой демократии, так и ее более поздней ограниченной демократии. Однако, несмотря на возражения против этих мифов, чилийские общественные институты до переворота пользовались авторитетом и властью, сумев организовать демократическую борьбу с общепризнанными результатами в то время, когда левые партии радикализировались, появлялись движения крайне левых и политических и экономических правых. закаленные, в условиях усиливающейся поляризации общества. Что ж, ничто из того, что я здесь сказал, не сравнится с деградацией чилийских демократических институтов, которую мы наблюдаем каждый день, живую и непосредственную, хотя и без поляризации общества из-за страха (но политических элит). Правда, не в 2023 г. следует искать источник демократической деградации и не в 1990 г. (поскольку в этом году начался период асимметричной и ограниченной демократии), а в какой-то момент между этими двумя датами. Вполне вероятно, что пакет конституционных реформ 2005 г. сыграл роль в происхождении ухудшения или, возможно, избирательная реформа 2015 г., которая окончательно оставила позади биномиальную систему (реформа, позволившая объединить силы, которые до этого не могли получить доступ к парламентским местам). , обращая эту логику исключения в пользу его идеального антонима: радикальное включение, которое привело к крайней форме фрагментации, особенно в Палате депутатов, сегодня состоящей из 21 партии - многие из них гидропонные, не имеющие социальных корней - и 39 независимых депутатов, что совсем ненормально. Институциональная деградация, о которой я говорю, выражается в бесчисленном количестве показателей: крайне высокая фрагментация нижней палаты, падение доверия к трем силам государства и к политическим партиям, потеря престижа президентского института после скандалов в среде. семьи главы государства в 2015 году, вульгарное использование должности президентом Пиньерой в двух его администрациях, а также несовершенные формы присвоения должности президентом Боричем (например, в международных отношениях). Явление, которое также наблюдается в ненадлежащем использовании президентства в других широтах (всевластие Николя Саркози в период с 2007 по 2012 год и Франсуа Олланда в период с 2012 по 2017 год). Поэтому неудивительно, что с учетом включения слишком большого количества новых партий благодаря биномиальной реформе в 2015 году способность к координации между союзными партиями (левыми и правыми) снизилась, как и качество отношений между правительством и оппозицией с 2017 года. : если правительству президента Пиньеры во время его второй администрации пришлось столкнуться с девятью конституционными обвинениями (семь против министров его кабинета и два против самого главы государства), баланс нынешнего правительства эквивалентен (четыре конституционных обвинения против министров в год). с половиной в президентство Габриэля Борича). Как мы можем не видеть, что в умножении конституционных обвинений (а также клоунских запросов парламентского происхождения) унижается престиж демократических институтов и их механизмов, значение того, что означает обсуждение, и приверженность чилийцев демократии. ? Не случайно несколько опросов, последний Cadem в июне этого года, показывают удивительные статистические связи в низкой оценке правительств Эдуардо Фрей Руис-Тагле (1994-2000: одобрение 29%), Рикардо Лагоса (2000 - 2006: 26% одобрения) и самого диктатора Пиночета (1973-1990: сегодняшние 27% одобрения чилийцев, что подпитывает ревизионистскую ситуацию, через которую проходит Чили. Что еще более тревожно, опрос MORI в мае 2023 г. показал переоценку диктатуры Пиночета: 36% чилийцев сегодня (удвоение показателя 2013 г.!) утверждают, что государственный переворот 1973 г. был освобождением от марксизма, в то время как считают, что военные были правы, свергнув президента Сальвадора Альенде. Поэтому неудивительно, что 19% опрошенных Центром общественных исследований в период с ноября по декабрь 2022 года утверждают, что «в некоторых обстоятельствах авторитарное правительство может быть предпочтительнее демократического правительства», а 25% уверяют, что « для таких людей демократический режим не имеет значения, чем авторитарный». Несомненно, картина движется между тревожным и тревожным. Чили предстоит второй процесс конституционных изменений, который вполне может послужить для исправления некоторых институтов и механизмов (например, конституционных обвинений, что присутствует в предложении нового фундаментального письма, подготовленного комитетом экспертов). Чтобы это произошло, ключ к успеху или неудаче находится в руках Конституционного совета, состоящего из 50 избранных советников, редакционного органа, возглавляемого партией двоюродного брата Вокса, Республиканской партией, к которой добавляются советники от традиционной партии. правые партии составляют комфортное большинство. Если этот орган повторит постыдное поведение первого Конституционного съезда, где гегемоном стали левые независимые депутаты, связанные с общественными движениями и Народным списком, который в ходе процесса распался на различные группы, результатом вполне может стать второй отказ от предложения о новая Конституция, которая будет вынесена на голосование в декабре 2023 года. Но результатом будет не ничья (типа вашего провала против моего провала), а поражение исторической важности для всех левых: если не будет новой Конституции, что ж, Чили продолжит с фундаментальной картой, источником которой является Диктатура Пиночета еще в 1980 году. Другими словами, обновленное выражение асимметрии, в данном случае по умолчанию.