Пенсионная реформа в Чили: необходимость политического соглашения

Уже более 15 лет проблема низких пенсий наших пенсионеров стоит на столе правительств и в числе главных забот людей, населяющих нашу страну. С момента создания в 2006 году Консультативного совета при президенте по пенсионной реформе (более известного как Комиссия Марселя) с помощью администраций различных политических взглядов улучшение пенсий и пенсионной системы было постоянным обязательством избирательных кампаний. Однако достигнут незначительный прогресс, а проблемы растут с каждым днем. Это правда, что наша пенсионная реформа 2008 года создала компонент солидарности и улучшила пенсии тысяч семей, включив солидарность в систему и соответствующим образом учитывая интересы женщин, обеспечив сокращение разрыва с помощью таких мер, как детская надбавка, компенсация за аннулирование а также развод и создание пенсии по случаю потери кормильца для женщин, среди прочего. Эта реформа установила гарантированные права с точки зрения социальной защиты посредством базовой солидарной пенсии и пенсионного взноса солидарности, поддерживая тех, кто не имел доступа к пенсии, и тех, кто имел доступ к очень низкой пенсии. И нет сомнения, что всеобщая гарантированная пенсия, утвержденная в конце правления Себастьяна Пиньеры, несомненно, была большим достижением для тысяч людей. Но эти компенсационные авансы не решают основной проблемы, которая все еще не решена: нынешних пенсий недостаточно для достойной жизни, и они не улучшатся в рамках действующей пенсионной схемы. Чилийские мужчины и женщины не могут больше ждать, а сплоченность общества не может выдержать такой большой разрыв в социальном обеспечении. Причины низких пенсий в Чили имеют многофакторное происхождение, и по большей части диагнозы ясны и общепризнанны. Текущая преобладающая формула индивидуальной капитализации страдает, среди прочего, от систематического пенсионного разрыва, высокой неформальности на рынке труда, низкой заработной платы и старения населения. В этом случае, как и во многих других проблемах, затрагивающих наше общество, при просмотре данных мы видим, что главными жертвами являются женщины. Менее половины женщин (48%) вносили свой вклад более 20 лет, в отличие от 60% мужчин. Это связано с тем, что в нашем обществе женщины берут на себя очень важные домашние обязанности, такие как уход за детьми и подростками, а также за пожилыми людьми, жертвуя годами взносов и, следовательно, размером своей пенсии. В период с 2007 по 2021 год в среднем половина пенсионеров в Чили получали самофинансируемую пенсию в размере менее 65 000 песо (80 $), но в случае женщин эта сумма достигает чуть более 30 000 $ (36 $). Среди пенсионеров только 54% ​​умудряются получать накопительную пенсию, то есть финансируемую за счет сбережений и личных усилий. Сумм для пенсий по старости не хватает. В 2022 году, в то время как мужчины получают в среднем 478 134 $ (587 $), женщины получают 303 670 $ (373 $). Однако, чтобы не быть обманутыми средними показателями, половина женщин получает всего 214 177 $ (263 $), что, несомненно, отдаляет нас от понимания старости как времени отдыха и радости и ставит нас перед бедностью, с которой они должны столкнуться со своими расходами и проблемами со здоровьем. Повышение нынешних и будущих пенсий является жизненно важным, этическим и социальным императивом. И по этому поводу существует широкое согласие. Почему нам было так трудно столкнуться с этим, и мы, кажется, снова откладываем его? Есть сложные технические задачи, которые необходимо решать, но главная проблема не в этом: эксперты показали относительно узкое поле эффективных и жизнеспособных решений. Главное препятствие — политическое и относится к поляризации, охватившей дебаты в политической системе. Дебаты, которые, кажется, сводятся к защите идентичностей в большей степени, чем к техническим расхождениям, или даже больше, чем к защите интересов, поскольку никто не выйдет победителем из проблемы, которая не решена. Пенсионный кризис не будет преодолен за счет маржинальных корректировок индивидуально-накопительной системы, поскольку трудности, с которыми она сталкивается, носят не временный, а структурный характер. Необходимо компенсировать трудовые вклады через социальную солидарность: этот путь уже реализован, но он должен быть расширен не только в его размерах, но и в его происхождении и его весе в пенсионной системе. Какая часть фискального вклада и какая солидарность должна быть у истоков столпа солидарности, и какая доля государства и какая часть рынка должна быть в его управлении? Не существует волшебной формулы, ни технической, ни законодательной, которая отвечала бы на эти вопросы. Ответ на эти вопросы политический. Политика в строгом смысле соглашения между вариантами, ограниченными лучшими техническими данными и сравнительным опытом. А это означает установление настоящих и будущих потребностей людей и потребностей социального сосуществования в долгосрочной перспективе в качестве главного ориентира. Это означает отказ от части собственных, а зачастую и законных идей и интересов каждого сектора. Это означает отказ от притязаний на идеальное соглашение и иллюзию решения, которое будет длиться вечно. Сегодняшнее политическое соглашение в отношении прогнозирования требует от всех нас более гибкого и постепенного подхода к политике. Возможно, принятие новой Конституции, которая, в отличие от действующей, нормализует разногласия и способствует изменениям, является возможностью в том же духе, что и государственная политика, основанная на договоренностях. Единственный путь продвижения страны в отношении права на достойную жизнь в пожилом возрасте основан на диалоге и договоренностях. Мы не можем оставаться равнодушными к тому факту, что старость является синонимом бедности, с которой мы сталкиваемся сегодня. И параллельно мы должны найти способ, который позволит нам признать и оценить роль женщин в обществе, потому что именно они, жертвуя своей будущей пенсией, берут на себя задачи по уходу, в которых так нуждается наше общество. Как я указывал в 2008 году, в результате пенсионной реформы выигрывает не группа, а Чили в целом, и мы укрепим сплоченность, которая требуется для развития.