А через два года - и что?

Прошло два года с момента вступления Габриэля Борика в должность. Администрация, которая предлагала провести глубокие структурные преобразования в ряде областей, таких как здравоохранение, образование, социальное обеспечение, трудовые отношения, а также изменить основы нашей политической институциональности, добилась весьма незначительных успехов. Правда, в 2023 году ей удалось повысить минимальную заработную плату, отдав предпочтение работникам с контрактами и стабильной занятостью, но это не отразилось на покупательной способности чилийских домохозяйств из-за феномена инфляции. В то же время был утвержден проект по сокращению рабочего дня до 40 часов, который получил одобрение крупного бизнеса, увидевшего в нем новую возможность привнести гибкость в контрактные отношения. За исключением первой инициативы, законопроект о 40-часовом рабочем дне стал результатом парламентского предложения, представленного в 2019 году, за несколько месяцев до социальной вспышки. С момента своего создания в марте 2022 года правительство демонстрировало признаки слабости и неэффективности в принятии решений. Оно не смогло определить законодательную повестку дня и предложения по государственной политике для немедленной реализации. Напротив, она решила поставить свою программу в зависимость от успеха первого учредительного процесса, Конституционного собрания, и в итоге потерпела одно из самых крупных поражений на плебисците, состоявшемся 4 сентября 2022 года. Последствия этого поражения были подтверждены на выборах в Конституционный совет в мае 2023 года, на которых правые одержали убедительную победу, что позволило им сохранить действующую Конституцию. Только после плебисцита в декабре 2023 года, который окончательно похоронил желание изменить Конституцию, правящая партия решила пойти навстречу населению, предложив повестку дня, сосредоточенную на вопросах безопасности и оживлении экономики. В первой половине 2023 года вопросы безопасности доминировали в общественных обсуждениях, особенно гибель трех полицейских в марте-апреле. К этому добавились действия организованной преступности и наркоторговли. Подобные события, усугубленные конфликтами в так называемой южной макрозоне и в приграничных северных районах страны, выявили серьезные противоречия и трудности в определении правительством политики безопасности. Чрезмерная идеологизация, с которой часть правящей партии действовала при решении проблем безопасности, стала основным клеймом, используемым оппозицией для того, чтобы поставить под сомнение инициативы правительства и его реакцию на преступные действия, которые постепенно приобретали все более насильственный оттенок и выявляли уязвимость чилийского государства. В экономическом плане страна завершила 2023 год без каких-либо признаков взлета, а на 2024 год, по самым оптимистичным прогнозам, рост составит около 1,2 процента. Стоит добавить, что о такой цифре в 2023 году в какой-то момент говорил министр финансов Марио Марсель. Помимо проблем, связанных с безопасностью и реактивацией, есть и другие, связанные с вопросами, которые для части правящей партии считаются знаковыми, особенно для поколения, участвовавшего в мобилизации 2011 года, или для тех, кто стал активистом социальных движений и движений, основанных на идентичности. Во-первых, ухудшение состояния государственного образования усилилось, о чем свидетельствуют тесты по измерению и доступу к высшему образованию. Наиболее критическая ситуация сложилась в регионе Атакама после внедрения местных систем государственного образования (SLEP). Во-вторых, были даны пустые обещания и сделаны уклончивые заявления по поводу отмены программы "Кредито кон аваль дель эстадо" (CAE). В-третьих, несмотря на то, что правительство определяет себя как феминистское, значительных достижений в области гендерного равенства также не наблюдается. Действительно, до сих пор существуют существенные различия в типах занятости и зарплатах, получаемых мужчинами и женщинами. На уровне восприятия данные не слишком обнадеживают, если верить недавнему исследованию, проведенному компанией Activa Research. Для феминистского правительства это означает решение структурных проблем, выходящих за рамки временных рамок и масштабов государственной политики. В-четвертых, как уже отмечалось выше, за два года правительство столкнулось с двумя последовательными поражениями и провалами инициатив по изменению конституции. После этого оно отказалось от решения проблем, от которых страдает политическая система в целом и демократическая институциональность нашей страны. В-пятых, имели место факты коррупции при передаче средств в фонды, в которых участвовали партии правящей партии, в том числе Демократическая революция (ДР). С другой стороны, правительство, как и предыдущие администрации, столкнулось с непредвиденными ситуациями, связанными со стихийными бедствиями или другими косвенными последствиями деятельности человека. В период с января 2023 года по февраль 2024 года имели место лесные пожары, а в двух случаях - в зимние месяцы - разрушения, вызванные ливневыми дождями и разливом рек, с последующим уничтожением домов, источников занятости и части производственной структуры. Во всех этих случаях импровизация и запоздалое вмешательство преобладали над планами действий в чрезвычайных ситуациях и мерами по сдерживанию людей, пострадавших или затронутых гибелью людей. Помимо отсутствия большинства в Конгрессе, а также совпадения и баланса двух проправительственных коалиций (Apruebo Dignidad и Socialismo Democrático), в разное время проявлялось отсутствие руководства. Конечно, это не проблема, связанная исключительно с правительством, а то, что стало нормой с 2006 года. Первое правительство Мишель Бачелет (2006-2010), первое правительство Себастьяна Пиньеры (2010-2014), второе правительство Бачелет (2014-2018) и второе правительство Пиньеры (2018-2022), а также нынешнее правительство были и остаются правительствами, у которых не было или в итоге не было большинства. Они также демонстрировали проблемы с лидерством или, как в случае Бачелет и Борика, популярность путали со способностью руководить и управлять правительством, состоящим из (двух) коалиций (коалиций). Согласно последним данным опроса Pulso Ciudadano, проведенного компанией Activa Research, президент Борич завершает летний период с рейтингом одобрения около 25,5% и 62,2% неприятия. Отсутствие руководства со стороны правительства заставило президента внести радикальные изменения в свой дискурс, позицию и даже в отношение к своим противникам. Это не результат умеренности и тем более зрелости с программной точки зрения. Речь также не идет о попытке действовать смело и в то же время с чувством ответственности. Это просто вопрос маневров, направленных на то, чтобы занять выгодную позицию перед лицом определенных непредвиденных обстоятельств, независимо от последствий.