Анхель Валенсия, национальный прокурор Чили: "Наблюдается рост насилия, причем такой, с которым мы не были знакомы".

В январе Анхель Валенсия (Сантьяго, 55 лет) завершил год работы в качестве национального прокурора Чили. Юрист Чилийского университета, получивший степень магистра по устному судопроизводству, он вступил в должность в разгар беспрецедентного кризиса безопасности в Чили, признанного правительством президента Габриэля Борика, который, столкнувшись с чрезвычайной ситуацией, созвал Совет национальной безопасности (Cosena) в понедельник 5. По его мнению, в апреле 2023 года, когда он занимал этот пост уже три месяца, произошло преступление, совершенное карабинером Даниэлем Пальмой в Сантьяго, которое стало поворотным моментом. "В прокуратуре искренне говорили, что во многих случаях мы расследуем дела о призраках", что заставило его принимать радикальные и неоднозначные решения. Появление нового, гораздо более вооруженного криминалитета и развитой организованной преступности стало главной темой для Валенсии. Так же как и убийства, поскольку показатель на 100 000 жителей в период с 2018 по 2022 год вырос с 4,5 до 6,7. По словам адвоката, его удивляет, что сегодня преступники стреляют на поражение даже после того, как жертва во время ограбления отдает свои вещи. В ноябре в ответ на рост числа нераскрытых убийств с "призрачными" преступниками, как их называет Валенсия, в нескольких чилийских прокуратурах дебютировала группа по борьбе с организованной преступностью и убийствами (ECOH), действующая в сотрудничестве с Министерством внутренних дел, - инициатива, призванная противостоять новой криминальной среде, где пули множатся, а поиск преступников становится нелегким делом. Валенсия принял EL PAÍS в своем кабинете в прокуратуре - современном здании в самом центре Сантьяго. Он сделал это накануне своего отпуска, который он прервал после того, как несколько дней назад прокуратуре неожиданно пришлось начать два расследования: одно - по поводу лесных пожаров на юге центральной части Чили, жертвами которых стал 131 человек, а другое - для установления причин и происхождения авиакатастрофы, в которой погиб бывший президент Себастьян Пиньера. Вопрос. Как изменилась Чили с тех пор, как вы вступили в должность? Ответ. Обсуждение обстоятельств изменилось больше, чем факты. У нас была проблема организованной преступности, но мы не обсуждали ее угрозу. В 2022 году у нас уже действовали транснациональные банды, например "Поезд Арагуа", но мы не говорили о "Поезде Арагуа". В. Но в 2022 году два прокурора, из Тарапаки и Арики, на крайнем севере Чили, предупреждали о беспрецедентных убийствах, которые происходили в их районах. О. Когда я подавал заявление на эту должность, то среди моих приоритетов было преследование коррупции, особенно в муниципалитетах, и организованной преступности. Мы начали говорить об организованной преступности, называть цифры и подчеркивать важность решения этой проблемы на государственном уровне и с чувством срочности. Это изменило общественные дебаты и осознание проблемы, с которой мы сталкиваемся. В. Почему не обсуждались транснациональные банды? О. Как вы сказали, прокуроры в Арике и Тарапаке уже говорили об этом. Это также не было тайной проблемой. Я не хочу строить догадки, но, возможно, всякий раз, когда возникает новое явление, осознание его требует времени. В. В 2022 году Рауль Арансибия, прокурор Тарапака, предсказал, что новый тип убийств будет происходить и в остальной части страны, разве это не было четким сигналом? О. Это были очень мощные и четкие сигналы. Когда меня назначили прокурором, я в тот же день отправился в южную макрозону [где царит насилие в сельской местности], а затем в общественные приемные прокуроров Арики и Тарапаки. Я знал, что таким образом мы подчеркнем важность начала срочного обсуждения и реализации мер по борьбе с транснациональной организованной преступностью. В. Вы сказали, что когда вы приехали, год назад, вы нашли прокуратуру, которая находилась в состоянии застоя. О. Она находилась в застое во многих областях. Например, показатели, по которым обычно оценивалась работа прокуроров, ухудшались с 2015 года, причем очень существенно. В. Ухудшение наблюдается только в убийствах с неизвестными обвиняемыми или в других областях? О. По неизвестным обвиняемым, по приговорам, по предварительным материалам [дел] и по целому ряду показателей, которые мы используем для оценки нашей работы. И, возможно, некоторые исторические особенности ПОО, которые не являются достоинствами сегодня, но были актуальны в то время, были углублены. Чтобы укрепить свою автономию, Генеральная прокуратура держалась на расстоянии от других государственных органов, чтобы укрепить свою способность расследовать их независимо и объективно. Но сегодня мы понимаем, что для борьбы с такими угрозами, как транснациональная организованная преступность, необходимо сотрудничество между различными государственными органами, такими как исполнительная власть, при соблюдении внутренней автономии. Прокуратура оказалась в углу, и наши внутренние цели были оторваны от преступной деятельности и уголовного преследования. В. Что вас поразило в этом новом виде преступлений? О. Неоправданный уровень насилия для обеспечения результата преступления. То есть жестокое насилие, используемое для поддержания имиджа бренда, для внушения страха остальному населению перед деятельностью банды. Например, мы знали, что если кто-то в контексте ограбления нападает на другого человека или убивает его, то он делает это для того, чтобы убедиться, что он собирается сохранить то, что пытается украсть: "Я убиваю тебя или угрожаю тебе, чтобы ограбить тебя", а не "Я граблю тебя, а после того как я тебя ограблю, я убиваю тебя". Это делается для того, чтобы вселить страх в население и "чтобы вы видели, какие мы свирепые в этой банде". Раньше насилие обеспечивало результат преступления, а не вселяло страх в общество. В. Какие случаи служат примером того, что вы описываете? R. На момент убийства капрала Даниэля Пальмы [6 апреля 2023 года], который был посмертно повышен до унтер-офицера, законы были недавно изменены, чтобы сделать более гибким использование огнестрельного оружия в большем количестве случаев карабинеров, и была распространена информация о ношении оружия с большей мощностью, а убийцы других полицейских находились в тюрьме. И все это совсем недавно. Однако капрал Пальма подходит к автомобилю для проведения досмотра, который сопротивляется, и когда он подходит к окну, ему стреляют в голову. Это говорит о том, что речь идет о людях, для которых все эти меры могут оказаться неэффективными, чтобы удержать их от совершения столь серьезных преступлений. И именно это делает задачу гораздо более сложной. А. В данном случае это были иностранные обвиняемые. Что произошло с чилийской преступностью за это время? Возросло ли ее насилие? В. Наши цифры говорят о том, что уровень насилия, с которым мы сталкиваемся в связи с чилийскими обвиняемыми, остается более или менее стабильным, что не говорит о нас хорошо, потому что мы не смогли снизить уровень насилия. Эти инциденты накладываются на преступления, совершенные иностранцами или неизвестными обвиняемыми, и это дела, которые мы не смогли раскрыть. В. Для вас случай с капралом Пальмой - это "до" и "после"? R. Тот факт, что за столь короткий срок [23 дня] было совершено покушение на жизнь трех сотрудников [полиции], стал очень серьезным предупреждающим знаком, поскольку мы не привыкли к такому уровню насилия. Это был переломный момент, когда мы в Национальной прокуратуре заявили, что должны принять дополнительные меры. В частности, мы решили, что для расследования убийств в городе будет создана совместная команда из четырех столичных региональных прокуратур, поскольку до этого момента у каждой из них была своя стратегия. Именно эти усилия привели к созданию групп по борьбе с организованной преступностью и убийствами (ECOH). Второе, что произошло с делом капрала Пальмы, - это то, что в прокуратуре нам искренне признали, что во многих случаях мы расследуем дела о призраках. В. Неизвестные подозреваемые, которые не знают, кто они такие? О. Неизвестные обвиняемые, но с определенными особенностями: люди, у которых не было фотографий, которые не были зарегистрированы в Гражданском реестре, их отпечатков пальцев или записей ДНК. Когда их остановила полиция, мы опознали их по именам, которые они нам назвали, не имея механизма проверки, чтобы убедиться, что они настоящие. Поэтому мы сказали, что должны принять меры, чтобы все эти люди, которые были задержаны, не были освобождены до тех пор, пока мы их не зарегистрируем". Это то, что в прессе называли критерием Валенсии. В. Критерий подвергся широкой критике, когда вы объявили о нем. R. Мы сказали: мы будем просить продлить срок задержания до трех дней, а если не удастся установить его личность, мы будем просить о предварительном заключении на том основании, что не знаем, кто он такой. В то время это вызывало критику, но Верховный суд неоднократно выносил решения, основанные на такой аргументации, полностью соответствуя закону. Сегодня это здравый смысл. Это было правильное решение. Оно было необходимым. Мы расследуем дела о призраках. В. Но количество убийств с неизвестными обвиняемыми остается высоким. О. Одна из наших главных задач сегодня - снизить количество неизвестных преступников в убийствах. Но, как я уже сказал в самом начале, серьезность проблемы организованной преступности при этой администрации не застала нас врасплох. Когда мы вступали в должность, мы знали, что столкнулись с серьезной проблемой. Мы также понимали, что одной из главных задач будет передать эту убежденность в неотложности проблемы другим государственным органам, поскольку на момент нашего вступления в должность она не разделялась обществом в целом. В. Было ли вам трудно донести эту более жесткую позицию до правительства? О. Нет. С момента моего вступления в должность у нас были очень хорошие отношения и сотрудничество с правительством. В какой-то момент министр юстиции не счел хорошей идеей просить нас о предварительном заключении для людей, оказавшихся в такой ситуации из-за переполненности тюрем, но я сказал ему, что это проблема следующего дня. И что это наша обязанность - следить за тем, чтобы люди, о которых мы даже не знали, есть ли у них непогашенный ордер на арест, не были отпущены. Мы даже не знали, кто они такие. В. Как изменилось количество неизвестных обвиняемых? О. Мы приняли прокуратуру, в которой показатель нераскрытых убийств и неизвестных подозреваемых ухудшался с 2015 и 2016 годов. В 2022 году он составлял 41,6% [в 2018 году он составлял 23,7%]. У нас пока нет данных по 2023 году, потому что мы намного опережаем его. Но в этом году мы предприняли ряд мер, чтобы попытаться улучшить этот показатель, например, с помощью команд ECOH. Мы постарались сделать все возможное, чтобы улучшить эти показатели. Посмотрим, что у нас получится. В. Группы ЭКОХ возглавляют очень опытные прокуроры, а как подобрана остальная часть команды? О. Это прокуроры с опытом работы в сфере организованной преступности и с многолетним стажем. В командах ЭКОХ работают новички, имеющие опыт работы в прокуратуре, или люди, пришедшие из других смежных учреждений, таких как Управление уголовной защиты. Это молодые люди, и это оживляет работу учреждений. У нас также была программа обучения, которая соответствовала чувству срочности. В. Как вы можете проиллюстрировать это чувство срочности? О. То, что людей по-прежнему убивают на улицах Сантьяго, в столичном регионе, Вальпараисо и Эль-Мауле в количестве, к которому мы не привыкли. Поэтому чилийское общество ожидает от нас не только среднесрочных и долгосрочных мер, но и влияния на их повседневную реальность уже сегодня. Это люди, которые стремятся и мотивированы, которые молоды и осознают проблему. И это придает сил более опытным. В. Две недели назад правительство опубликовало данные по убийствам за первую половину 2023 г. и сообщило, что они на 3% ниже, чем в 2022 г. Каковы перспективы на вторую половину 2023 г., если убийства будут происходить каждый день? О. Мы все согласны с тем, что нельзя экстраполировать результаты первой половины 2023 года. Окончательные цифры за год мы узнаем в марте или апреле. Но у нас был плохой конец года, когда всего за несколько недель было совершено десять убийств детей. Одно из них, расследованное ЭКОХ, стало результатом того, что они искали подростка, чтобы убить его. Все остальные были косвенными случаями, в контексте стрельбы, когда детей убивали без разбора. Вот почему я говорю о росте насилия, с которым мы не были знакомы: серия беспорядочной стрельбы, в ходе которой были убиты дети. Это очень жестоко. Сегодня это указание на то, что эти убийства должны быть приоритетными. И что поражает? Насилие, которое направлено не на обеспечение результата преступления, а просто на нагнетание страха. Территориальный контроль. Подпишитесь здесь на рассылку EL PAÍS Chile и получайте все последние новости из Чили.e