Еще больше соглашений для правительства, которое не хочет обращаться к Конгрессу

«Лично я бы не пошел в Конгресс». Об этом заявил министр безопасности Мартин Аррау в ходе дискуссии, организованной Icare, и, вероятно, это самое честное резюме того, как данное правительство воспринимает парламент. Он пояснил, что работа в правительстве гораздо важнее, и надеялся, что ему не придется бывать там чаще, чем один раз в неделю. Проблема в том, что он сказал это в ту же неделю, когда Палата депутатов одним голосом отклонила конституционную реформу, предусматривавшую продление срока содержания под стражей мигрантов с ордером на высылку, и когда законопроект «О борьбе с баррикадами» был передан в Сенат с поправкой оппозиции, принятой в отсутствие министра в зале заседаний. Поражение в вопросе миграции говорит о многом. Реформа набрала 88 голосов, тогда как кворум требовал 89, и недостающий голос был упущен из-за разрешения, которое сама правящая коалиция оформила на основании неверной статьи регламента и с нарушением сроков. Повестку дня в сфере безопасности, являющуюся сердцем «правительства чрезвычайного положения», затормозила не оппозиция, а отсутствие координации в самом правительстве. А аргумент Аррау добавляет противоречие, которое трудно объяснить. Если снижение числа убийств на 14 % является, как он утверждает, исключительно результатом эффективного управления без значительных законодательных изменений, то трудно понять, зачем исполнительная власть тратит политический капитал на собственную повестку дня в сфере безопасности, и тем более на конституционную реформу, которая требует, как раз, обращения в Конгресс. Но список продолжается. Министр иностранных дел Франсиско Перес Маккенна предупредил во время допроса, что не будет отвечать на все вопросы, а когда депутат Нельсон Венегас спросил его, почему он не уходит в отставку, напомнил, что он не является президентом Республики. Герб Америк был принят без уточнения, требует ли он ратификации, в результате чего Сенат, включая представителей правящей партии, единогласно согласился провести специальное заседание для прояснения этого вопроса. Если посмотреть на эти эпизоды в совокупности, они рассказывают одну и ту же историю — историю правительства, которое относится к Конгрессу как к формальности и которое начало получать за это ответный удар. Настолько, что председатель Сената Паулина Нуньес из партии RN заговорила о «политическом дефиците» и призвала к «капитальной реформе» кабинета министров. Любопытно, что эта критика исходит из ее собственной коалиции. Сама Нуньес объяснила, что Секретариат президента мало что может сделать, если каждый день появляются сигналы, не свидетельствующие о готовности к диалогу, учету предложений и достижению консенсуса. Это традиционная правая партия, та самая, от которой Хосе Антонио Каст отделился, чтобы основать собственную партию, напоминая президенту о том, что чилийская политика усвоила уже давно: в Конгрессе, где ни у кого нет собственного большинства, то, о чем не ведут переговоры, не принимается. Парадокс заключается в том, что руководство по этому вопросу существует, и искать его не нужно далеко. Два последних правительства, представлявшие противоположные политические течения и не имевшие большинства в Конгрессе, применяли его на практике. Предыдущее правительство традиционной правой партии — то есть правительство их нынешних союзников — в 2018 году созвало «круглый стол по вопросам безопасности», в котором приняли участие представители правящей партии и оппозиции, депутаты, мэры, представители прокуратуры и ученые; за 90 дней было выработано 150 предложений, на основе которых было разработано несколько законопроектов. А в июне 2020 года, в разгар пандемии, оно в течение четырнадцати дней вело переговоры с тремя основными оппозиционными партиями о создании чрезвычайного фонда в размере до 12 миллиардов долларов США, который Конгресс впоследствии утвердил в качестве закона. Правительство Борича, находящееся на противоположной политической позиции, поступило аналогичным образом со своими двумя важнейшими реформами. Закон о 40-часовой рабочей неделе, который шесть лет пролежал в Конгрессе, был принят в 2023 году после достижения соглашения, объединившего правых и бизнес-сообщество; Сенат одобрил его единогласно, а в Палате представителей он набрал 127 голосов против 14. Пенсионная реформа, после более чем двух лет рассмотрения, сдвинулась с мертвой точки в начале 2025 года благодаря соглашению с коалицией «Чиле Вамос» в Сенате и в итоге была одобрена 40 голосами против 7 в этой палате и 110 против 38 в Палате депутатов. По вопросу 40-часовой рабочей недели единственный голос «против» в Палате депутатов был от Республиканской партии; по вопросу о пенсиях партия Каста также проголосовала «против». Нынешнее правительство, напротив, пришло к власти с противоположной логикой. Его первоначальная реформа системы безопасности давала президенту право вносить организации в реестр террористических организаций в обход судебной власти — проект, задуманный скорее для концентрации власти, чем для привлечения голосов избирателей. Появляются признаки того, что правительство Ла-Монеда начинает корректировать курс. На этой неделе было объявлено, что эта реформа будет отозвана и что правительство поддержит законопроект, разработанный сенаторами Хайме Арайя (PPD), Андресом Лонгтоном (RN) и Артуро Сквелла (Республиканцы), который будет рассматриваться вместе с инициативой сенатора Паулины Воданович (PS) по вопросам пенитенциарной системы, а сам президент предложил собрать правительство и оппозицию за одним столом. Это, вероятно, первый шаг в направлении политики компромиссов, предпринятый нынешней администрацией, хотя он обусловлен скорее необходимостью, чем убеждением, а министр безопасности по-прежнему считает, что Конгресс отнимает у него время. Правительство, не желающее обращаться в Конгресс, все равно будет вынуждено это сделать, поскольку обещанные им законы не принимаются из Ла-Монеды. А некоторые говорят, что для этого ему нужны больше соглашений и больше политического мастерства в своем кабинете. Ирония судьбы заключается в том, что руководство к действию на этом этапе написали все предыдущие правительства, включая те, которые Каст критиковал больше всего, например, правительство его нынешних коалиционных партнеров, которые сегодня просят его сесть за стол переговоров.