Борьба за электоральную выгоду от пенсионной реформы в Чили

На этой неделе правительству Габриэля Борика удалось добиться принятия в Конгрессе одного из своих главных обещаний по достижению Ла Монеды - пенсионной реформы. Кардинальное изменение системы, внедренной при диктатуре Аугусто Пиночета и основанной на индивидуальной капитализации, далеко от того, что изначально предлагали новые левые, которые стремились покончить с AFPs (администраторами пенсионных фондов) и создать государственное учреждение для управления социальными взносами трудящихся. «Всем, кто был частью этого соглашения, пришлось уступить», - сказал Борич после утверждения закона, который улучшает нынешнее и будущее положение пенсионеров. Администрации, однако, удалось провести реформу, которая обсуждалась не менее 15 лет, действовала с 1981 года и, вероятно, станет ее главным наследием на заключительном отрезке срока полномочий. Голоса Чили Вамос, представляющей традиционные правые, сыграли ключевую роль в одобрении этого законопроекта, представленного правительством Борика. Во время переговоров, которые длились несколько месяцев, они затормозили наиболее радикальные изменения, которые хотело внести правительство, поэтому они считают себя победителями с точки зрения содержания. «Это достижение не принадлежит правительству или одному сектору над другим. Оно принадлежит Чили», - сказал президент в своей речи, транслировавшейся по национальному телевидению в среду после исторической реформы. Среди основных утвержденных изменений - то, что работодатели снова будут делать взносы на пенсии работников, а также постепенное увеличение взноса с 10% до 17%. Из разницы - 8,5% - 7% должен будет выплачивать работодатель. Новый закон также предусматривает увеличение универсальной гарантированной пенсии (PGU) - пособия, утвержденного правительством Себастьяна Пиньеры, - и компенсацию женщинам за их труд по уходу и большую продолжительность жизни. Согласно последнему ежемесячному опросу Data Influye, правительство Борика считается главным бенефициаром пенсионной реформы (69%), за ним следует Коммунистическая партия (51%), которая составляет важную часть исполнительной власти. Во многом это объясняется тем, что министр труда Жаннете Джара, боец ПК, возглавил переговоры в Конгрессе вместе с министром финансов Марио Марселем, социалистом. Ключевая роль Жары сразу же позиционировала ее как возможного кандидата в президенты от ПК, хотя она и исключила, что такой сценарий рассматривается. Самые большие потери для опрошенных - это Республиканская партия (52 %), которая решительно выступила против реформы, и будущие пенсионеры (44 %). Республиканская партия (РП), принадлежащая к крайне правым, отвергла предложение и подвергла резкой критике традиционных правых за то, что они отдали голоса за предложение правительства. В год ключевых выборов - в ноябре проходят президентские и парламентские выборы - позиция каждого сектора входила в кампанию. Все шаги, которые были сделаны вокруг пенсионной реформы, были продуманы с учетом того, что будет поставлено на карту в 2025 году. «Республиканцы продолжат защищать сбережения чилийцев, и с сегодняшнего дня мы будем работать над тем, чтобы возглавить следующее правительство и добиться парламентского большинства, которое позволит нам отменить принудительный кредит государству и утвержденный процент распределения», - заявил кандидат в президенты от республиканцев Хосе Антонио Каст, который выиграл первый тур у Борика в 2021 году, но не смог победить его во втором туре. В свою очередь, кандидат от партии Chile Vamos Эвелин Маттеи, имеющая наилучшие позиции в опросах, чтобы достичь Ла Монеды в марте 2026 года, отпраздновала одобрение после долгого молчания на финальных переговорах: «Радостно видеть, что те, кто хотел разрушить систему и создать распределение, сегодня празднуют, что 6% принадлежит рабочим и наследуется, как мы всегда утверждали», - сказала Маттеи, имеющая степень по экономике, в попытке помешать правительству полностью забрать достижения пенсионной реформы. «Перед нами стоит огромная задача, - добавил он, - и именно она будет стоять перед следующим правительством: правильно провести реформу, а также исправить и улучшить то, что необходимо», - заверил он. В то время как в традиционных правых шли ожесточенные внутренние споры между теми, кто считает, что лучше раз и навсегда закончить пенсионные дебаты - чтобы не оставлять рюкзак следующему правительству - и теми, кто считает, что Борику досталось наследие, которое войдет в историю и принесет электоральные плоды для левых. Независимый депутат Йоханнес Кайзер, лидер Национально-либертарианской партии, справа от республиканцев, который фигурирует в политических фигурах с президентской проекцией, выстрелил в адрес кандидата от традиционных правых: «Маттеи на волне „порчи вас учат“. Что касается противостояния правых партий, то бывший министр финансов Пиньера Игнасио Брионес из либеральной правой партии Evópoli говорит, что уже давно стало ясно, что это разные проекты. «Я не вижу ничего нового в этом отношении. Я четко вижу, что правоцентристская партия способна управлять страной и прилагать все усилия для достижения договоренностей», - говорит он. В любом случае, экономист утверждает, что необходимо «снизить ожидания» в отношении реформы, потому что необходимо «учиться на истоках» пенсионной системы, и потому что в ближайшие 10-15 лет дополнительные накопления будут способствовать «гигантской утечке» средств, вызванной изъятием пенсий, около 25%. Борич честно поблагодарил «различные политические силы в Национальном конгрессе, которые решили принять участие в соглашении». Я знаю, что это было нелегко, и я глубоко ценю мужество противостоять жесткому давлению, а также то, что они приняли решение и присоединились к нам, отказавшись от логики «все или ничего», поставив на первое место народ Чили», - добавил он, имея в виду парламентариев традиционных правых, возглавляемых сенаторами Хосе Антонио Коломой из Независимого демократического союза (UDI) и Родриго Галилеа из Национального возрождения (RN). «Когда этот вопрос снят с повестки дня, появляется возможность сосредоточиться на других неотложных проблемах, связанных с обеспечением роста, которые потребуют мощных реформ, чтобы изменить руль», - говорит Брионес. А что касается угроз Каста отменить часть одобренных изменений, экономист поясняет, что «закон отменяется другим законом, одних деклараций недостаточно». «Совсем другое дело - отменить закон, поддержанный Конгрессом таким большинством голосов и с таким объемом работы сектором, который даже не принимал в этом участия и не вносил никаких предложений», - добавляет он. По мнению аналитика Кристиана Вальдивиесо, правительство Борика не покончило с АФП, но «в год выборов ему удалось провести реформу и оставить правое крыло с вытаращенными глазами», сказал он в эфире X. «Теперь крайне правые посмотрят друг другу в глаза и скажут: K K [Каст и Кайзер], почему бы не оспорить президентские выборы с Chile Vamos?», добавил директор опросного агентства Criteria.