В понедельник вечером президент Габриэль Борик обнародовал законопроект о прекращении программы «Кредито кон аваль дель эстадо» (CAE), которая предоставлялась студентам высших учебных заведений Чили для оплаты обучения. Предложение, которое будет представлено Конгрессу во вторник, предусматривает новое финансирование высшего образования с регулируемой платой и частично выполняет предвыборное обещание президента о всеобщем списании долгов за обучение. Лидер левых, один из лидеров студенческих протестов 2011 и 2012 годов, объявил подробности в национальном эфире менее чем за три недели до выборов мэров, губернаторов и членов советов. «Сегодня CAE - это проблема для всего Чили, - сказал президент, - для тех, кто с огромными усилиями из месяца в месяц платит его; для тех, кто не смог этого сделать; для тех, кто даже не смог закончить учебу и остался в долгах; а также это проблема для фискальной казны». С момента создания CAE в 2006 году чилийское государство выделило на его финансирование более 9 миллиардов долларов. Борик отметил реформу образования 2016 года, которая привела к появлению механизма бесплатного высшего образования, проведенную бывшим президентом Мишель Бачелет, но предупредил, что значительная часть доступа к образованию по-прежнему обеспечивается за счет долгов. Более полутора миллионов человек имеют долги за обучение - Фондо Солидарио, Кредито Корфо или CAE - и из них CAE является самым значительным инструментом, на который приходится 1 200 000 должников. Общая сумма долга составляет около 11,7 миллиарда долларов - 58,3 % было профинансировано казначейством и 41,7 % банками - по данным Comisión Administradora del Sistema de Créditos para Estudios Superiores (Comisión Ingresa) до 31 декабря 2023 года. Процент просрочки среди отчисленных составляет 73 %, а среди выпускников - 34 %. Шестьдесят девять процентов должников CAE имеют ежемесячный доход менее 750 000 чилийских песо (825 долларов США), согласно предварительным данным, приведенным заместителем министра образования. Флагманский проект левой администрации, по словам президента, преследует три цели: «Первая - простить часть долгов за образование на основе критериев справедливости и заслуг. Во-вторых, реорганизовать задолженность, чтобы она оставалась на разумных условиях для тех, кто все еще должен. И, наконец, покончить с CAE, заменив его новым инструментом государственного финансирования высшего образования». Что касается списания долгов, президент сказал: «Всем, кто добровольно подпишется на этот инструмент, будет списан определенный процент от их долга. Этот процент будет определяться в зависимости от того, закончил ли человек обучение, погасил ли он задолженность, а также в зависимости от количества выплаченных им на сегодняшний день взносов». Согласно отчету Comisión Ingresa, организации, управляющей системой кредитования высшего образования, 27% бенефициаров (207 000 человек) находятся на стадии обучения или льготного периода, то есть еще не платят. Из оставшихся 73 % 78 % закончили обучение, а 22 % не закончили. Что касается реорганизации долга, Борич объяснил в эфире национального телевидения: «Если после первоначальной ремиссии все еще остается часть долга, которую необходимо покрыть, план предложит две альтернативы: те, кто сможет выплатить 75% своего баланса, покончат с кредитом; а если они не смогут сделать эту предоплату, она будет перенесена на более поздний срок с выплатами пропорционально их доходам, с траншем, освобожденным от выплаты, и выплатами, которые всегда будут ниже, чем те, которые они платят в настоящее время». Он также отметил, что те, кто уже выплатил свой долг по CAE, будут иметь налоговые льготы после введения законопроекта в действие. «Таким образом, мы прямо признаем усилия тех, кто, жертвуя собой, выполнил свои обязательства», - сказал он. По словам чилийского президента, более 75 000 человек полностью погасят свой долг, а «тысячи будут защищены освобождением от уплаты». Предложение о новом финансировании высшего образования, «FES», предусматривает, что те, кто получает степень, будут делать это без оплаты, и только те, кто находится в верхних 10% доходных групп, смогут вносить сооплату. «Подавляющему большинству бенефициаров FES не придется выплачивать средства или влезать в долги, как это происходит сегодня с системой университетских кредитов, что избавит их от стресса, связанного с выплатой или приобретением долгов на этом очень важном этапе жизни», - заявил президент. Говоря о том, как будет финансироваться новая система, президент пояснил, что бенефициары через год после выхода на работу начнут вносить платеж, который «позволит им учиться в будущем, и который ни в коем случае не может составлять более 8% от их дохода и на период, пропорциональный времени их обучения». «Банки не будут участвовать в этом новом инструменте финансирования. В рамках FES не будет места спекуляциям, злоупотреблениям или наживе, а будет справедливая отдача за полученное обучение», - добавил он. Списание долгов и реформа системы студенческих кредитов были далеки от перспектив правительства Борича. Одним из самых больших препятствий была позиция самого министра финансов Марио Марселя, который в 2023 году исключил массовое помилование должников после отказа от налоговой реформы. Низкие темпы роста и все еще не сдерживаемая инфляция, а также перенаправление ресурсов на школьную систему, пострадавшую от последствий пандемии, привели к тому, что проект был отложен.