Виза для детей и подростков без исключений

Гуманитарный вид на жительство для детей и подростков, учрежденный Законом № 21.325 более трех лет назад, стал большим шагом вперед в деле защиты прав детей-мигрантов. Предшественником этой визы является вид на жительство, учрежденный в 2017 году в рамках усилий по обеспечению основных прав детей, которые были установлены верховным указом президента Мишель Бачелет в рамках плана «Чили приветствует вас». По состоянию на декабрь 2024 года 52 655 детей и подростков получили этот вид на жительство. Несмотря на это, существуют проблемы, связанные с доступом венесуэльских детей и подростков к определенным документам, что лишает их возможности получить миграционный легалитет. С одной стороны, в Венесуэле, согласно Органическому закону об идентификации, национальное удостоверение личности выдается с девяти лет, поэтому для ребенка младше этого возраста, который собирается мигрировать, единственным вариантом является паспорт - документ, который чрезвычайно дорог в условиях местного кризиса и который сложно получить из-за политических факторов и отсутствия поставок. Эти трудности усугубляются закрытием посольства и консульских служб Венесуэлы в Чили с июля 2024 года. Разрыв дипломатических отношений на неопределенное время приостановил выдачу паспортов, сертификатов и других документов, удостоверяющих личность. На практике получилось так, что в то время как дети других национальностей продвинулись в защите своих прав, получив визу и, соответственно, чилийское удостоверение личности для иностранцев, которое дает им РУН, предполагающий возможный доступ к высшему образованию, группа детей, в силу одного лишь факта их национальности, осталась за бортом этого процесса. Это не только нарушает международные стандарты в отношении детей и подростков-мигрантов (Консультативное заключение № 21 Суда МКПЧ и Совместные общие комментарии Комитета по правам ребенка и Комитета по трудящимся-мигрантам №№ 3 22 и 4 23 от 2018 года, соответственно), но и означает прямое нарушение Конвенции о правах ребенка, прав, которые также закреплены в Законе № 21.430 и Конституции. В статье 41 Закона № 21.325 четко указано, что миграционный орган может рассмотреть вопрос о том, что личность ребенка или подростка, который обращается за визой, может быть аккредитована с помощью различных механизмов, а не только с помощью паспорта или удостоверения личности страны происхождения, поскольку только в случае сомнений в этом аспекте справочная информация должна быть предоставлена в суд по семейным делам. В свою очередь, согласно статье 45 Декрета 177, устанавливающей требования для получения этой визы, требуется только документ, подтверждающий принадлежность ребенка к отцу, матери, опекуну или попечителю. Шестой пункт этой статьи устанавливает механизм для случаев, когда подается заявление на визу, а у ребенка нет паспорта или удостоверения личности, прямо указывая, что отсутствие документов не является препятствием для выдачи визы. Таким образом, если рассматривать эту последнюю статью в сочетании со статьей 41 Закона № 21.325, упомянутой выше, миграционный орган не может выдать визу из-за отсутствия паспорта или удостоверения личности, но должен искать альтернативные механизмы аккредитации личности или, в противном случае, передать дело в суд по семейным делам. Однако в подобных случаях миграционный орган принимает решение не выдавать визу, подавая такие заявления и не прекращая процедуру, несмотря на то, что отсутствие документа, по которому подается заявление, не зависит от недостатка усердия заявителя. Если я знаю, что в Чили живет венесуэльский ребенок, то получить недостающий документ просто невозможно. Регуляризация детей и подростков приносит им и обществу в целом только пользу, но без серьезных рисков. Во-первых, потому что виза обеспечивает полный доступ к правам ребенка или подростка. Во-вторых, потому что Чили может дать ребенку доступ к документам, в которых ему было отказано страной происхождения, что позволит ему быть узнанным по имени. Отсутствие риска объясняется тем, что, устанавливая родство и заботу о ребенке, выдача визы позволяет в определенной степени контролировать и контролировать ребенка, и, например, если ребенок захочет покинуть страну, он не сможет сделать это без разрешения обоих родителей или лица, осуществляющего личную заботу, независимо от наличия визы. Столкнувшись с описанной выше ситуацией, суды по семейным делам приняли решение обязать Национальную миграционную службу выдавать визы в случае отсутствия паспорта или удостоверения личности в случае венесуэльских детей. В свою очередь, Апелляционный и Верховный суды также выносят положительные решения по искам о защите и ампаро. Совместными усилиями, следуя примеру юридических фирм и НПО, Миграционная служба иезуитов совместно с Клиникой по делам мигрантов и беженцев при Университете Диего Порталеса, а также Юридической клиникой при Университете Альберто Уртадо подали иск об ампаро для 27 венесуэльских детей. Несмотря на ограниченность наших ресурсов, мы не собираемся останавливаться на достигнутом, чтобы ни один ребенок не был лишен возможности воспользоваться своими правами. В любом случае, мы считаем, что решить проблему этого исключения можно с помощью решения исполнительной власти, которое, в соответствии с гибкостью документов в циркуляре № 10 от 2024 года, обеспечивает окончательное решение для этой группы детей, которые, кроме того, нуждаются в особой защите, учитывая ситуацию в стране их происхождения, продвигаясь к предоставлению этого гуманитарного вида на жительство, не требуя от них делать то, что для них невозможно сделать.