Чили отмечает пять лет со дня социальных потрясений, продолжая выдвигать требования, но имея другие приоритеты

У каждого протестующего было свое требование во время социального взрыва, произошедшего в Чили 19 октября 2019 года. Некоторые плакаты, которые можно было увидеть на волне мобилизации, потрясшей основы институциональности и приведшей к двум неудачным учредительным процессам, призывали положить конец «корпоративным злоупотреблениям» и «огромному неравенству», на других было написано «больше никаких AFP» - в отношении администраторов Пенсионного фонда, - они призывали к «достойному здоровью» или намекали на задолженность профессионалов из-за начислений Кредито кон Аваль дель Эстадо (CAE). Но именно опросы того времени, например, проведенный Центром государственных исследований (Centro de Estudios Públicos, CEP) и опубликованный в конце того года, лучше всего отражали требования чилийцев: пенсии, здравоохранение, образование и зарплаты. Сегодня порядок приоритетов изменился, и в версии того же исследования CEP на середину 2024 года население считает, что правительство Габриэля Борика должно сосредоточиться на решении кризиса отсутствия безопасности, а затем на здравоохранении, пенсиях и образовании. После анализа опросов граждан за разные периоды (до, во время и после восстаний) выяснилось, что запросы чилийцев сейчас больше похожи на те, что были до протестов пять лет назад, когда преступность, нападения и грабежи также занимали первое место в списке проблем. Но есть нюансы и объяснение этих зигзагов в приоритетах, сказал EL PAÍS исследователь и научный координатор CEP Себастьян Искьердо (Sebastián Izquierdo). Первое, на что следует обратить внимание, - это то, что за последние пять лет некоторые проблемы Чили, похоже, усугубились, а другие ослабли, говорит он. «Хотя социальные права всегда вызывали серьезную озабоченность, до вспышки кризиса основное внимание уделялось преступности. Затем ситуация резко изменилась, и социальные права стали главной проблемой», - добавляет он. Именно в середине 2021 года преступность вернулась на первое место в списке главных проблем чилийцев и остается таковой до сих пор. С течением времени она не только выросла, но и расширилась. «Есть обеспокоенность такими явлениями, как наркоторговля и насилие, - говорит Искьердо. Это сочетается с высоким уровнем безопасности». Согласно опубликованному в августе правительственному Национальному городскому опросу о безопасности граждан (ENUSC), 87,6% людей считают, что в 2023 году преступность в стране возрастет. Что касается смещения пенсий на второй план, Искьердо объясняет, что, хотя структурных изменений в пенсионной системе не произошло, был достигнут прогресс благодаря универсальной гарантированной пенсии (PGU), разработанной во время второго правительства Себастьяна Пиньеры (2018-2022 гг.) и предлагающей пожилым людям дополнительный взнос, не зависящий от накоплений на их индивидуальных счетах взносов. «Это было существенное изменение в ресурсах, и это может объяснить, почему этот приоритет резко снизился по сравнению с тем, что мы имели во время вспышки», - говорит он. Кроме того, в Конгрессе обсуждается законопроект о пенсионной реформе, продвигаемый левой администрацией Борича, который предлагает создать государственный AFP - идею, пользующуюся большой популярностью, - и передать часть пенсионных средств государству для финансирования компонента солидарности. С последней инициативой не согласен 81%, согласно данным опроса «Гражданской панели» Университета Дезарролло, опубликованным несколько дней назад. Что касается здравоохранения, то, по словам исследователя, хотя чилийская политическая система не провела необходимых реформ, во время пандемии Чили предприняла усилия по борьбе с Ковидом, где объединила усилия государственного и частного секторов. «Были достигнуты важные успехи в отношении вакцины, управления кризисом здравоохранения. Затем наступил кризис в частном секторе, в Isapres, который был решен политически с помощью короткого закона. Что касается образования, то, по его словам, наиболее актуальные реформы были проведены до вспышки эпидемии. Смена приоритетов не означает, что некоторые требования, которые звучали во время вспышки и были в центре внимания в конце 2019 года, исчезли. Представитель чилийского правительства Камила Вальехо заявила, что эти требования остаются. «Мы не можем сводить социальную вспышку к фактам преступности или насилия, но должны попытаться решить лежащие в ее основе проблемы», - сказала она во вторник в интервью радиостанции Tele13. Но до этого в колонке, опубликованной в понедельник в газете La Tercera, он углубил это объяснение: «Это было недовольство, которое копилось десятилетиями и имело сильное выражение в различные моменты социальной мобилизации, такие как студенческие демонстрации 2006 и 2011 годов». Восприятие событий, начавшихся в октябре 2019 года и закончившихся в марте 2020 года пандемией, также изменилось. Согласно недавнему опросу CEP, за пять лет поддержка тех демонстраций снизилась с 55 % до 23 %. В то же время выросло неприятие этого социального всплеска, и теперь широко распространено мнение, что он был вреден для страны. Согласно результатам последнего доклада Программы развития ООН (ПРООН) в Чили, чилийцы не то чтобы отвергают глубокие преобразования, но скорее склонны видеть их постепенными. «Есть много требований, которые, несомненно, не выполняются. Но есть ряд показателей, которые свидетельствуют о том, что граждане не хотят повторения социального взрыва, который хотя и сопровождался мирными демонстрациями, но также и насильственными. Хотя социальные права не были решены и существует скрытый пессимизм в отношении политической и экономической системы, кажется, что граждане ищут решение своих проблем в политической системе, способной прийти к соглашению», - говорит Искьердо.