Чили отвергает предложение правых и сохраняет конституцию, созданную во времена диктатуры Пиночета

Чили сказала "нет" новой конституции, разработанной Конституционным советом, в котором доминируют правые. После подсчета 99% голосов выбор "нет" преобладал над вариантом "да" 55% к 44% в ходе воскресного конституционного плебисцита при явке 83%. Это был наиболее вероятный результат, судя по опросам, которые были опубликованы две недели назад, до начала закрытого периода для новых опросов. Но это была открытая гонка, отчасти потому, что обязательное голосование добавляет новых избирателей, которые вносят неопределенность в результаты, а также потому, что, согласно опросам, наблюдалась тенденция к росту числа сторонников выбора. Таким образом, после четырех лет учредительного процесса Чили возвращается в ту же точку ноября 2019 года, когда политический мир предложил обществу изменить Конституцию, чтобы преодолеть социальную вспышку через институциональные каналы. И она остается с уставом, действующим с 1980 года, во время диктатуры Аугусто Пиночета, который претерпел около 70 реформ с момента перехода. Эта южноамериканская страна является мировым рекордсменом по отмене двух предложенных конституций, хотя предыдущая, отклоненная год назад, была разработана в основном левым конгрессом. После воскресного плебисцита в Чили завершится четырехлетний период конституционных реформ. Он сделал это, как всегда, с примером цивилизованности: вовремя открытые избирательные участки, миллионы людей, спокойно ожидающих своей очереди проголосовать, быстрое голосование, политические лидеры с государственной позицией, избирательная служба, вызывающая всеобщее уважение и быстро предоставляющая результаты. В бюллетене было два варианта: "за" и "против" текста, разработанного Конституционным советом, в котором доминировали правые, особенно консервативная Республиканская партия, близкая к Vox. В воскресенье левым пришлось выбирать "между чем-то плохим и чем-то паршивым", как сказала социалистка Мишель Бачелет, дважды занимавшая пост президента Чили, когда она голосовала утром. Именно поэтому этот блок отклонил предложение и предпочел, как это ни парадоксально, сохранить конституцию времен диктатуры. Это не стало победой для левого правительства Габриэля Борика, которое выступало за отклонение предложения. Оппозиция включала в себя правящую партию, а также левоцентристские группы, не входящие в правительство, и даже ультрагруппы, которые превосходят по численности Республиканскую партию справа. Но этот плебисцит дал "Ла Монеде" некоторую передышку, поскольку противоположный результат был бы катастрофой. Исполнительная власть и ее партии не празднуют, но признают, что чувствуют облегчение. Их внимание приковано прежде всего к правым партиям. Они проиграли, но прежде всего Республиканская партия, крайне правая партия во главе с Хосе Антонио Кастом, который возглавил конституционный процесс, несмотря на то, что эта партия никогда не выступала за изменение действующей Конституции. После этого результата - разница между двумя вариантами более чем в 10 пунктов - традиционные правые заявят о смене гегемонии и попытаются вернуть себе место. "Мы признаем поражение с ясностью и смирением", - заявил Каст в воскресенье вечером. Для левых этот текст радикализирует неолиберальный проект 1980 года и представляет ценности, далекие от секуляризации и здравого смысла современного чилийского общества. "Это предложение ставит под угрозу прогресс Чили в области равенства и недискриминации женщин", - говорит юрист Макарена Саес, исполнительный директор отдела по правам женщин организации Human Rights Watch (HRW). С другой стороны, для защитников текста предложение не было "правой конституцией", как сказал этой газете один из ее архитекторов, конституционалист Хорхе Баррера, главный советник республиканцев. Не имея серьезных расхождений с действующей Конституцией, оно включало в себя ключевой вопрос: предлагалось, чтобы основные блага в области здравоохранения, образования и пенсионного обеспечения финансировались из общих доходов, но при этом обеспечивалось смешанное обеспечение, предусматривающее существование государственной и частной системы. Этот процесс длился четыре года. Этот этап был открыт соглашениями ноября 2019 года, когда политический класс предложил гражданам путь к изменению Конституции. Теперь уже далеко не очевидно, что проблемы страны зародились именно в ней. Есть и те, кто, подобно социологу Эудженио Тирони, задается вопросом, не предпочтительнее ли было бы предпринять более скромный план социально-экономических реформ, а не приступать к изменению конституционного текста. Это были худшие дни социального взрыва, который поставил под удар не только консервативное правительство Себастьяна Пиньеры, но и демократию. Это были массовые демонстрации с разнообразными требованиями и беспрецедентным уровнем насилия. Воскресный плебисцит знаменует собой конец попыток Чили изменить конституцию. "Каким бы ни был результат, учредительный процесс здесь закрыт", - заявила представитель правительства Габриэля Борика Камила Вальехо, боец-коммунист, во время голосования. В том же духе высказалась и правый мэр Эвелин Маттеи, возглавляющая муниципалитет Провиденсия, один из самых богатых в Сантьяго-де-Чили. "Единственное, на что я надеюсь, - это то, что мы наконец-то закроем этот этап, - сказала Маттеи, главная карта традиционных правых на президентских выборах 2025 года. На этих выборах у крайне правых будет сильный конкурент - лидер Республиканской партии Хосе Антонио Каст, который выиграл первый тур у Борика в 2021 году. В Чили говорят о конституционной усталости, чтобы объяснить усталость избирателей, которые продемонстрировали довольно безразличное отношение к этой второй попытке изменить Конституцию. Массовая явка на избирательные участки объясняется, прежде всего, обязательным характером голосования, которое было вновь введено в прошлом году. Чилийцев беспокоят и другие неотложные вопросы, которые невозможно решить с помощью новой хартии. Существует кризис безопасности, от которого страдают самые бедные слои населения. За пять лет уровень убийств на 100 000 жителей в Чили вырос с 4,5 до 6,7. Если в 2018 году было зарегистрировано 845 убийств, то в 2022 году, согласно официальным данным, их число достигнет 1322. По данным Фонда гражданского мира, страх чилийцев перед преступностью находится на рекордно высоком уровне. Экономика не растет уже более десяти лет, государственное школьное образование так и не вышло из кризиса, который начал проявляться почти 20 лет назад, во время протестов 2006 года, а частная система здравоохранения сталкивается с серьезными проблемами, которые могут втянуть государственную систему в катастрофу. Вот что сказал президент Борич во время голосования в своем родном Пунта-Аренасе, на крайнем юге страны: "Независимо от результатов плебисцита мы будем работать над приоритетами народа", - заявил он. Впереди у его правительства еще более двух лет, до марта 2026 года. Как и все плебисциты, этот также поляризует страну. Об этом свидетельствуют позиции бывших президентов. В то время как Бачелет и Лагос были против, христианский демократ Эдуардо Фрей Руис-Тагле (1994-2000) и консерватор Себастьян Пиньера, двукратный президент Чили (2010-2014 и 2018-2022), проголосовали "за". "Надеюсь, мы воспользуемся этой возможностью, чтобы утвердить демократическую конституцию, - сказал Пиньера. Но ни стабильность Чили, ни прочность ее демократии, которая, тем не менее, сталкивается с многочисленными проблемами, такими как сильное недовольство населения политикой и такими институтами, как партии, Конгресс и правительства, ни разу не были поставлены под угрозу". С понедельника Чили начнет извлекать уроки. Альфредо Сепульведа, писатель и преподаватель Университета Диего Порталеса (UDP), считает, что этот процесс был "явно неудачным по любым меркам". "С 2019 года, через насилие и пандемии, страна только падает по всем экономическим и социальным показателям", и в результате "ни нынешний текст, ни предложенный не будут представлять собой настоящий, широкий и согласованный социальный пакт, к чему стремились с самого начала и что было единственным, что имело хоть какой-то смысл". Несмотря на это, автор, специализирующийся на истории Чили, признает, что страна "поддерживается неписаной демократической традицией, которая подразумевает сохранение институтов, привычек и обычаев (президентство Республики, двухпалатный режим, общественные свободы, мирная передача власти), представляющих собой своего рода негласный общий закон", - пишет он в EL PAÍS.