Чили: уроки экономической свободы

В этом году, когда исполняется три столетия со дня рождения Адама Смита, сторонника свободной торговли и конкуренции, Чили показала неутешительные результаты в отчете "Экономическая свобода мира". В 2021 году страна опустилась на 30-е место из 165 государств, утратив лидерство в Латинской Америке, которое она удерживала с 2003 года, и уступив его Коста-Рике. Это привело к снижению ее рейтинга, хотя она по-прежнему лидирует в Южной Америке, за ней следуют Перу (37-е место) и Уругвай (65-е место). Но эти результаты не являются неожиданностью и дополняют траекторию ухудшения, начавшуюся в прошлом десятилетии. Социальный кризис и пандемия усугубили эту тенденцию. Только за период с 2019 по 2021 год число государств, обогнавших Чили в рейтинге, удвоилось. Это ухудшение связано с институциональным ослаблением, которое помогает прояснить данный отчет, но последствия которого для процветания страны уже видны. Чем объясняется это падение, ставшее самым низким показателем для страны с середины 1990-х годов? Индекс охватывает более 40 переменных в пяти ключевых областях: 1) размер правительства, 2) правовая система и права собственности, 3) доступ к надежной валюте, 4) свобода международной торговли и 5) регулирование кредита, труда и бизнеса. За исключением размера правительства, по всем остальным направлениям в стране наблюдался спад. В частности, в области регулирования (область 5) Чили имеет наихудшую оценку, заметно ухудшив как свой балл, так и позицию в рейтинге. Этот спад проявился в показателях доступности частного кредитования, регулирования трудовых отношений (включая минимальную заработную плату), открытости рынков и искажениях в деловой среде. В результате страна опустилась с 50-го на 73-е место, значительно отставая от Перу и немного превосходя Уругвай. Уже не первый год отмечается, что нормативная база остро нуждается в корректировке. По данным ОЭСР, Чили имеет самый высокий уровень сложности регулирования, что в конечном итоге приводит к возникновению барьеров, которые в итоге негативно сказываются на торговле. Чтобы преодолеть узость внутренней торговли, которая, как уже предупреждал Смит, ограничивает размеры рынка, важно обратить внимание на то, что происходит на международном уровне. Эта область также пострадала в данном измерении, в основном из-за ослабления защиты иностранных инвестиций. Это произошло в связи с принятием закона, который заставил страховые компании, в том числе и некоторые международные, перевести средства своих аннуитетных клиентов на борьбу с пандемическим кризисом, что привело к перемещению с 41-го на 53-е место. Этот показатель все еще не отражает эффект от судебной реорганизации здравоохранения, поставившей страховщиков (в том числе контролируемых иностранными фондами) на грань краха. Нет в нем и попытки правительства противостоять ТТП11 , которая, хотя и не увенчалась успехом, имела глобальные последствия. Чили, по-видимому, пренебрегает учением теории международной торговли, согласно которому свободная торговля между странами и специализация на отраслях, имеющих сравнительные преимущества, являются взаимовыгодными. Существуют и другие факторы, повлиявшие на снижение позиций Чили. В области правовой системы и частной собственности (область 2) выделяются правовая неопределенность, в которой оказались некоторые инвестиционные проекты, а также растущая озабоченность общества проблемами правонарушений и организованной преступности. Наряду с этим доступ к стабильной валюте также ослаблен (область 3) из-за разгула инфляции, на которую отчасти повлияли изъятия из пенсионных фондов и государственная помощь во время пандемии. Это привело к снижению покупательной способности заработной платы и накопленных сбережений, что также крайне важно для защиты прав собственности и, следовательно, для эффективной реализации экономической свободы. В конце отчета отмечается, что в странах, входящих в верхний квартиль рейтинга, средний ВВП на душу населения составил 49 000 долларов США, а в странах, входящих в нижний квартиль, - 6 000 долларов США. Хотя установить прямую причинно-следственную связь между экономической свободой и ВВП не представляется возможным, примечательно отметить, что в периоды, когда Чили улучшала свои показатели по этому индексу, она занимала лидирующие позиции среди развивающихся стран с ежегодным приростом, близким к 6%. Однако, опустившись в рейтинге, она столкнулась со стагнацией роста, который в период с 2013 по 2022 год составлял в среднем 1% в год на душу населения. Именно так, в этом отчете мы находим ключи к повышению качества жизни и переходу к более справедливому перераспределению богатства, начиная с восстановления пути прогресса. Этот путь необходим для удовлетворения растущих социальных потребностей и укрепления сосуществования в обществе.