Чили завершает четырехлетний учредительный процесс плебисцитом, который демонстрирует прочность демократии

В это воскресенье Чили завершила плебисцитом четырехлетний учредительный процесс новой попыткой изменить свою конституцию. Как и положено южноамериканской стране, она сделала это с примером гражданской позиции: вовремя открытые избирательные участки, миллионы людей, спокойно ожидающих своей очереди проголосовать, быстрое голосование, политические лидеры с государственной позицией и избирательная служба, вызывающая всеобщее уважение. В бюллетене два варианта: "за" и "против" текста, разработанного Конституционным советом, в котором доминируют правые, особенно консервативная Республиканская партия, близкая к Vox. Левым пришлось выбирать "между чем-то плохим и чем-то паршивым", как сказала социалистка Мишель Бачелет, дважды занимавшая пост президента Чили, когда она голосовала утром. Именно поэтому этот блок отверг предложение и, как ни парадоксально, предпочел сохранить Конституцию, которая была принята еще во времена диктатуры Аугусто Пиночета в 1980 году и 70 раз реформировалась после переходного периода. По мнению левых, текст радикализирует неолиберальный проект 1980 года и представляет ценности, далекие от секуляризации и здравого смысла современного чилийского общества. "Это предложение ставит под угрозу прогресс Чили в области равенства и недискриминации женщин", - говорит юрист Макарена Саес, исполнительный директор отдела по правам женщин организации Human Rights Watch (HRW). Однако для защитников текста "это не правая Конституция", как сказал в интервью этой газете один из ее архитекторов, конституционалист Хорхе Баррера, главный советник Республиканской партии. Не имея серьезных расхождений с действующей Конституцией, она включает в себя ключевой вопрос: предлагает финансировать основные товары в сфере здравоохранения, образования и пенсионного обеспечения за счет общих доходов, но при этом обеспечивает смешанное положение, предусматривающее существование государственной и частной системы. Этот процесс длился четыре года. Этот этап открылся соглашениями ноября 2019 года, когда политический класс предложил гражданам путь к изменению Конституции. Сейчас уже далеко не очевидно, что проблемы страны зародились именно в ней. Есть и те, кто, подобно социологу Эудженио Тирони, задается вопросом, не предпочтительнее ли было бы предпринять более скромный план социально-экономических реформ, а не приступать к реформированию конституционного текста. Это были худшие дни социального взрыва, который поставил под удар не только консервативное правительство Себастьяна Пиньеры, но и демократию. Прошли массовые демонстрации с разнообразными требованиями и беспрецедентным уровнем насилия. После этого в Чили начался учредительный процесс, чтобы попытаться преодолеть нелегитимную, по мнению левых, конституцию, учитывая ее диктаторское происхождение. До воскресного плебисцита этот период длился четыре года. Чилийцы пять раз приходили на избирательные участки, чтобы попытаться преодолеть хартию 1980 года (или 2005 года, поскольку последние реформы были проведены президентом-социалистом Рикардо Лагосом, чья подпись стоит на нынешнем тексте). Неудачной была попытка в 2022 году, когда избиратели на 62 % отклонили предложение о проведении съезда с преобладанием левых сил. Таким образом, плебисцит, состоявшийся в это воскресенье, стал второй и последней попыткой. Это пример гражданской сознательности, потому что практически все политические секторы знают, что это конец учредительного процесса в краткосрочной и среднесрочной перспективе. "Каким бы ни был результат, учредительный процесс на этом завершается", - заявила представитель правительства Габриэля Борика Камила Вальехо, боец-коммунист, когда голосовала. В том же духе высказалась и правый мэр Эвелин Маттеи, возглавляющая муниципалитет Провиденсия, один из самых богатых в Сантьяго-де-Чили. "Единственное, на что я надеюсь, - это то, что мы наконец-то закроем этот этап, - сказала Маттеи, главная карта традиционных правых на президентских выборах 2025 года. На этих выборах у ультраправых будет сильный конкурент - лидер Республиканской партии Хосе Антонио Каст, который выиграл первый тур у Борика в 2021 году. В Чили говорят о конституционной усталости, чтобы объяснить усталость избирателей, которые продемонстрировали довольно безразличное отношение к этой второй попытке изменить Конституцию. Массовая явка на избирательные участки объясняется, прежде всего, обязательным характером голосования, которое было вновь введено в прошлом году и добавило неопределенности результатам. Чилийцев беспокоят и другие насущные проблемы, которые невозможно решить с помощью новой хартии. Существует кризис безопасности, от которого страдают самые бедные слои населения. За пять лет уровень убийств в Чили на 100 000 жителей вырос с 4,5 до 6,7. Если в 2018 году было совершено 845 убийств, то в 2022 году их число достигнет 1322, согласно официальным данным. По данным фонда Citizen Peace Foundation, страх чилийцев перед преступностью находится на рекордно высоком уровне. Экономика не растет уже более десяти лет, государственное школьное образование так и не вышло из кризиса, который начал проявляться почти 20 лет назад, во время протестов 2006 года, а частная система здравоохранения сталкивается с серьезными проблемами, которые могут втянуть государственную систему в катастрофу. Вот что сказал президент Борич во время голосования в своем родном Пунта-Аренасе, на крайнем юге страны: "Независимо от результатов плебисцита мы будем работать над приоритетами народа", - заявил он. Впереди у его правительства еще более двух лет, до марта 2026 года. Как и все плебисциты, этот также поляризует страну. Об этом свидетельствуют позиции бывших президентов. Если Бачелет и Лагос были против, то христианский демократ Эдуардо Фрей Руис-Тагле (1994-2000) и консерватор Себастьян Пиньера, двукратный президент Чили (2010-2014 и 2018-2022), проголосовали "за". "Надеюсь, мы воспользуемся этой возможностью, чтобы утвердить демократическую конституцию", - сказал Пиньера. Однако стабильность Чили и прочность ее демократии, которая, тем не менее, сталкивается с многочисленными проблемами, такими как сильное недовольство населения политикой и такими институтами, как партии, Конгресс и правительства, ни разу не были поставлены под угрозу. С понедельника Чили начнет извлекать уроки. Альфредо Сепульведа, писатель и преподаватель Университета Диего Порталеса (UDP), считает, что этот процесс был "явно неудачным по любым меркам". "С 2019 года, через насилие и пандемии, страна только ухудшила все экономические и социальные показатели", и в результате "ни нынешний текст, ни предложенный не будут представлять собой настоящий, широкий и согласованный социальный пакт, к которому стремились с самого начала и который был единственным, что имело хоть какой-то смысл". Несмотря на это, автор, специализирующийся на истории Чили, признает, что страна "поддерживается неписаной демократической традицией, которая подразумевает сохранение институтов, привычек и обычаев (президентство Республики, двухпалатный режим, общественные свободы, мирная передача власти), представляющих собой своего рода негласное общее право", - пишет он в EL PAÍS.